Решение по делу № 2[1]А-2659/2022 от 30.03.2023

копия

№2а-292/2023

(№2(1)а-2659/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 30 марта 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Ульяновой С.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г.Бузулука Оренбургской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица УГиКС города Бузулука ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО город Бузулук Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Бузулук.

В ходе проведенной проверки выявлены недостатки на участке автомобильной дороги, расположенной по ул.Полтавская от ул.Мурманская до ул.Геодезическая, выраженные в отсутствии тротуаров (пешеходных дорожек) вдоль проезжей части, что не соответствует требованиям пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, тем самым затрудняет передвижение пешеходов, поскольку передвижение пешехода осуществляется вдоль проезжей части, что влияет на обеспечение безопасности дорожного движения и создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Кроме того, выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети на участке автомобильной дороги от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне, от дома №36 до дома №14 Б во 2 микрорайоне, а именно:

- в нарушение требований пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) вдоль проезжей части;

- в нарушение требований пункта 4.5.2.4 изменения №1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное искусственное электрическое освещение;

- в нарушение пункта 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется древесно-кустарниковая растительность;

- в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 покрытие указанных проездов имеет повреждения.

С учетом уточнения заявленных требований, прокурор просит суд обязать администрацию города Бузулука в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем:

- обустройства тротуаров (пешеходных дорожек) проездов от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне г.Бузулука, от дома №36 до дома №14 Б во 2 микрорайоне г.Бузулука в соответствии с требованиями пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- приведения покрытия проездов от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне г.Бузулука, от дома №36 до дома №14 Б во 2 микрорайоне г.Бузулука в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 5.2.5, 7.1 ГОСТ Р 5059-2017.

Протокольным определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Бузулукский».

Протокольным определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГиКС города Бузулука.

Протокольным определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал АО «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» - Бузулукские коммунальные электрические сети.

В судебном заседании заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Ульянова С.В. административное исковое заявление с учетом представленных уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО г.Бузулук ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УГиКС города Бузулука ФИО2 возражала против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бузулукский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В силу пункта 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

Требования к покрытию автомобильных дорог установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов административного дела следует, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Бузулук.

В ходе проверки выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети на участке автомобильной дороги от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне, от дома №36 до дома №14 Б во 2 микрорайоне, а именно:

- в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 покрытие указанных проездов имеет повреждения.

Автомобильная дорога от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне города Бузулука является частью автомобильной дороги общего пользования с кадастровым номером №, являющейся собственностью муниципального образования город Бузулук.

Таким образом, учитывая, что автомобильная дорога от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне г.Бузулука является муниципальной собственностью, обязанность по содержанию дороги в нормативном состоянии возложена на администрацию города Бузулука.

Возражая против удовлетворения требований, административный ответчик и заинтересованное лицо УГиКС города Бузулука указывали, что расстояние между многоквартирными домами по проезду от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне составляет от 4,8 м до 5,6 м.

В обоснование своих возражений представлена схема из публичной кадастровой карты. Вместе с тем, на указанной схеме отражена ширина существующей проезжей части, а расстояние между домами №29 и №30, домом №28А и гаражным кооперативом, домами №17 и №18 на схеме не отражено. Напротив, из публичной кадастровой карты следует, что расстояние между домами №29 и №30 составляет не менее 12 м., расстояние между домом №28А и гаражным кооперативом составляет не менее 15 м., расстояние между домами №17 и №18 составляет не менее 10 м.

Таким образом, суд полагает, что административным ответчиком не представлено доказательств невозможности фактического обустройства автомобильной дороги тротуаром, с учетом нормативно установленных требований к его ширине.

При таких обстоятельствах, требование прокурора об обязании администрации города Бузулука привести покрытие автомобильной дороги от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне и обустроить тротуар, подлежит удовлетворению, при этом срок для устранения недостатков суд полагает необходимым установить 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Что касается требований о приведении в нормативное состояние проезда от дома №36 до дома №14 Б во 2 микрорайоне г.Бузулука, суд полагает необходимым указать следующее.

Из материалов дела следует, что спорный проезд в реестре муниципального имущества отсутствует, на кадастровый учет не поставлен. Кроме того, данный проезд расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Судом установлено, что подъезд к многоквартирному дому №36 осуществляется со стороны проспекта Нового, подъезд к детскому саду осуществляется со стороны дома №17 во 2 микрорайоне г.Бузулука.

Таким образом, доказательств того, что без использования данного проезда невозможен доступ к домам и объектам инфраструктуры в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом установлено и из письма № от ** ** **** филиала АО «Оренбургкоммунэлектросеть» - «Бузулукский КЭС» следует, что спорный проезд расположен в пределах охранной зоны трансформаторной подстанции (10 м.), в пределах которой какое-либо строительство, в том числе автомобильной дороги, не допускается.

На основании изложенного, суд считает, что требование о возложении на администрацию города Бузулука обустроить тротуар и привести покрытие спорного проезда в нормативное состояние не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Бузулука в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем:

- обустройства проезда от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне г.Бузулука тротуаром (пешеходной дорожкой) в соответствии с требованиями пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- приведения покрытия проезда от дома №30 до дома №17 во 2 микрорайоне г.Бузулука в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 5.2.5, 7.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2023 года.

Судья подпись И.И. Штоббе

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-292/2023 (№2(1)а-2659/2022) УИД 56RS0008-01-2022-003621-21, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>