Решение по делу № 2А-928/2023 от 25.07.2023

дело №2а-928/2023

УИД 16RS0038-01-2022-002729-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.

при секретаре Трофимовой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску представителя Ш.Р.З. к ГУФССП по РТ, Елабужскому ГУФССП по РТ, судебным приставам исполнителям Елабужского РОСП ГУФССП по РТ Т.Е.А., К.А.З., С.Р.А., Г.Л.Г., Н.И.Ю., Г.Э.Л. о признании постановлений судебных приставов-исполнителей незаконными

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП ГУФССП оп РТ С.Р.А. возбуждены исполнительные производства Номер обезличена-ИП от Дата обезличена и Номер обезличена-ИП от Дата обезличена в отношении истца. В рамках исполнительного производства Номер обезличена-ИП Дата обезличена вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 16499,64 руб. В рамках исполнительного производства Номер обезличена-ИП Дата обезличена вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15785,03 руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств получены истцом Дата обезличена. Дата обезличена истец оплатил имеющуюся задолженность в рамках исполнительных производств. Истец считает, что исполнил обязанность по уплате задолженности в пятидневный срок. Уточнив исковые требования истец просит признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. о взыскании исполнительного сбора Номер обезличена от Дата обезличена и Номер обезличена от Дата обезличена, признать незаконным и отменить постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Елабужского РОСП ГУФССП по РТ К.А.З. о возбуждении исполнительных производств Номер обезличена-ИП от Дата обезличена и Номер обезличена-ИП от Дата обезличена о взыскании исполнительского сбора, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении представитель истца просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок наложения исполнительского сбора, а также исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению урегулированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

Как установлено статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с частями 11 и 17 которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службы судебных приставов России 7 июня 2014 года, согласно которым постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и так далее), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и так далее) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (пункты 2.4.1, 2.4.2 Методических рекомендаций).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. от Дата обезличена возбуждено исполнительное производство N 100662/16/16027-ИП в отношении должника Ш.Р.З. в пользу взыскателя ООО «Татфондбанк» с предметом исполнения: взыскать задолженность по кредитному договору в размере 229944,71 руб. и уплаченную государственную пошлину в размере 5764,45 руб.

Вышеуказанное постановление направлено судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. согласно ШПИ 42360003007175 Дата обезличена.

Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. вынесено постановление о взыскании с Ш.Р.З. исполнительского сбора в размере 16499,64 руб. и установлении нового срока исполнения, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Дата обезличена постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Елабужкого РОСП ГУФССП по РТ К.А.З. исполнительное производство N Номер обезличена-ИП окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. Дата обезличена о взыскании исполнительского сбора заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Елабужкого РОСП ГУФССП по РТ К.А.З. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличена-ИП.

Административный истец со Дата обезличена был извещен о возбуждении исполнительного производства N Номер обезличена-ИП.

При таких обстоятельствах оснований для признания постановления о взыскании с Ш.Р.З. исполнительского сбора в размере 16499,64 руб. от Дата обезличена Номер обезличена и постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Елабужкого РОСП ГУФССП по РТ К.А.З. о возбуждении исполнительного производства Номер обезличена-ИП незаконными не имеется.

Вместе с тем постановлением судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. от Дата обезличена возбуждено исполнительное производство N Номер обезличена-ИП в отношении должника Ш.Р.З. в пользу взыскателя ООО «Редут» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 225500,36 руб.

Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. вынесено постановление Номер обезличена о взыскании с Ш.Р.З. исполнительского сбора в размере 15785,03 руб. и установлении нового срока исполнения, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Дата обезличена постановлением судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ГУФССП по РТ Д.А.С. исполнительное производство Номер обезличена-ИП прекращено.

Административными ответчиками не доказан факт получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства Номер обезличена-ИП в отношении должника Ш.Р.З. до вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена. В связи с чем установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по состоянию на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора еще не истек.

Суд отмечает, что после получения Дата обезличена Ш.Р.З. требования судебного пристава-исполнителя должником исполнены Дата обезличена, то есть в установленный для добровольного исполнения срок.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора привело к нарушению прав административного истца.

Поскольку доказательства получения административным ответчиком копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлены, то установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый по правилам частей 2 и 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, по состоянию на Дата обезличена (день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Номер обезличена) еще не истек.

Таким образом, поскольку по состоянию на Дата обезличена не истек срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то на этот день у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований, предусмотренных статьей 112 Закона об исполнительном производстве, для вынесения вышеуказанного постановления о взыскании с Ш.Р.З. исполнительского сбора.

В судебном заседании не установлено, что по вине административного истца решение суда было исполнено по истечении 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Поскольку установлено, что судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП ГУФССП по РТ допущены нарушения ФЗ "Об исполнительном производстве" при вынесении постановления от Дата обезличена, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена по исполнительному производству N- Номер обезличена ИП в отношении Ш.Р.З., незаконными действия заместителя начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Елабужского РОСП ГУФССП по РТ К.А.З. выразившиеся в вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена по исполнительному производству N-Номер обезличена-ИП подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что исполнительное производство NНомер обезличена-ИП прекращено Дата обезличена, то оснований возложения на Елабужский РОСП ГУФССП России по РТ обязанности устранить допущенное нарушение прав путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена по исполнительному производству в отношении Ш.Р.З. не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Ш.Р.З. подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск представителя Ш.Р.З. к ГУФССП по РТ, Елабужскому ГУФССП по РТ, судебным приставам исполнителям Елабужского РОСП ГУФССП по РТ Т.Е.А., К.А.З., С.Р.А., Г.Л.Г., Н.И.Ю., Г.Э.Л. о признании постановлений судебных приставов-исполнителей незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ГУФССП по РТ С.Р.А. выразившиеся в вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена по исполнительному производству N- 117489/16/16027-ИП.

Признать незаконными действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Елабужского РОСП ГУФССП России по РТ К.А.З. о возбуждении исполнительного производства Номер обезличена-ИП о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Садыков Р.Р.