Дело №а-№

УИД 25RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года <адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Владивостокской таможне о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Владивостокской таможне о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что ранее проходил службу в таможенном органе на территории <адрес> в должности старшего боцмана большого таможенного судна «<...>» проекта <...> морского отдела Владивостокской таможни. Общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 15 лет 08 месяцев 05 дней. дата на основании решения комиссии Владивостокской таможни поставлен с дата (справка о приеме документов) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием постановки на учет явилось наличие достаточного стажа работы, а также недостаточная обеспеченность жилой площадью. дата в ходе заседания комиссии Владивостокской таможни принято решение о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты, о чем дата направлено уведомление с приложением выписки из протокола заседания комиссии от дата №. В решении комиссии указано, что ФИО1 снимается с учета для получения единовременной социальное выплаты в соответствии с подпунктом «Г» пункта 15 Правил в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет. В обоснование принятого решения комиссией указано, что ФИО1 прописан (вселен) собственником ФИО3 в квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м., со статусом родства «зять» (вселен для проживания как член семьи), на момент постановки ФИО1 на учет определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 и членов его семьи в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона №-Ф3 и п.11 Правил, на каждого зарегистрированного составляло 20,6 кв.м (41,2 кв.м: 2 чел), что превышало установленный п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона №-Ф3 норму - 15,0 кв.м. С принятым решением административный истец не согласен, указывает, что основание, изложенное в решении, противоречит основанию, предусмотренному пп. «Г» п. 15 Правил. В ходе заседания комиссий в 2015 и 2022 годах предметом рассмотрения являлись одни и те же документы. При этом документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3, предоставлялись им первоначально при постановке на учет в 2015 году. Кроме того, административный истец не согласен с выводами комиссии о том, что если он был вселен ФИО3 в жилое помещение с отметкой зять, он становится членом её семьи. Сам по себе факт совместного проживания с собственником помещения не является обстоятельством, свидетельствующим о том, что проживающий становится членом семьи собственника. С учетом этого, просит признать незаконным решение комиссии Федеральной таможенной службы Дальневосточного Таможенного управления Владивостокской таможни, оформленное протоколом № от дата, о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, что подтверждено данными сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором дата, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители Владивостокской таможни ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 постоянно зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м. со статусом родства «зять» (вселен для проживания как член семьи), на момент постановки ФИО1 на учет определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 и членов его семьи составляло 20,6 кв.м. (41,2 кв.м. : 2 чел) превышало установленную пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ норму - 15,0 кв.м. Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 постоянно зарегистрирован в квартире по указанному адресу со статусом родства «зять», а также с учетом отсутствия соглашения с собственником квартиры (договора безвозмездного пользования, договора найма жилого помещения) – матерью жены истца, определяющего права ФИО1 иначе чем это предусмотрено ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, комиссия пришла к выводу, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения. Выявление незаконности постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты по истечении периода времени с момента постановки на учет не порождает для ФИО1 право состоять на таком учете.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии Владивостокской таможни, оформленным протоколом № от дата, ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата №- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уведомлением Владивостокской таможни от дата № ФИО1 сообщено о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369, в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии Владивостокской таможни от дата, при повторном рассмотрении документов и уточнения сведений, содержащихся в учетном деле ФИО1, комиссией выявлено, что ФИО1 прописан (имеет регистрацию по месту жительства) собственником ФИО3 в квартиру по адресу <адрес> со статусом родства – «зять», что отражено в выписке из Формы-10 от дата и от дата. Учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ и тот факт, что ФИО1 прописан (вселен) собственником ФИО3 в квартиру по адресу <адрес> общей площадью 41,2 кв.м. со статусом родства «зять» (вселен для проживания как член семьи), на момент постановки ФИО1 на учет определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 и членов его семьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ и пункта 11 Правил на каждого зарегистрированного составляло 20,6 кв.м. (41,2 кв.м.:2 чел.), что превышало установленную пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ норму – 15,0 кв.м. Таким образом, в результате анализа документов учетного дела ФИО1 выявлены сведения, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанное решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством и не влечет нарушения прав и законных интересов административного истца

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 283-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Поскольку ФИО1 постоянно зарегистрирован в квартире по адресу <адрес> со статусом родства «зять», при этом сведений о предоставлении ФИО1 указанного жилого помещения для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма) не представлено, учитывая, что в результате регистрации по указанному месту жительства обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 и членов его семьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ и пункта 11 Правил на каждого зарегистрированного составляло 20,6 кв.м. (41,2 кв.м.:2 чел.), что превышало установленную пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ норму – 15,0 кв.м., административный ответчик пришел к правомерному выводу о наличии оснований для снятия ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты.

Решение о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты принято Владивостокской таможней в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением действующего Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от дата N 1111 (далее - Порядок).

Функции Комиссии установлены пунктом 9 Порядка, согласно подпункту "в" которого она полномочна принимать три вида решений: о постановке сотрудников, членов семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона N 283-ФЗ, об отказе в постановке на учет или снятии с указанного учета.

Таким образом, действия Комиссии, связанные с дополнительной проверкой представленных при постановке на учет документов являются законными, а выявление в рамках проведения такой проверки сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет, в силу пп. «г» п. 15 Правил является законным основанием для снятия лица с учета на получение единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Владивостокской таможне о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда –дата.

Судья Т.А.Михайлова