Дело №2-2670/2023
УИД 13RS0023-01-2023-003754-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 20 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Рощиной Р.А.,
с участием в деле:
истца – ФИО3,
ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности №89-Д от 26 сентября 2023 г.,
ответчика - Администрации Ленинского района городского округа Саранск, его представителя ФИО5, действующего на основании доверенности от 8 ноября 2023 г.,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО6, ФИО7, ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указал, что с 27 декабря 1972 г. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы и постоянно проживают: его сын – ФИО8, супруга – ФИО6 и мать – ФИО7.
Данное жилье предоставлено в 1972 г. его отцу - ФИО2 на основании ордера №3479 от 5 сентября 1972 г. На данный момент ФИО2 нет в живых.
ФИО3 7 февраля 2023 г. обратился к Администрации Ленинского района городского округа Саранск с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеуказанной квартирой, однако был получен письменный отказ исх. №уд-377 от 16 февраля 2023 г. Он мотивирован тем, что изменилась площадь жилого помещения, хотя общая площадь квартиры осталась прежней.
Отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у истца не имеется, по указанному жилому помещению он несёт бремя содержания и ответственности. В настоящее время он зарегистрирован по месту проживания в указанной квартире.
В 1993 г. его отцом – ФИО2 была проведена перепланировка квартиры, выполнены следующие работы: демонтирована входная дверь в жилую комнату, демонтирована кладовая, находившаяся в данной жилой комнате, установлены дополнительно две перегородки из гипсокартона с дверными проёмами.
Решения о согласовании перепланировки квартиры отцом истца ФИО2 получено не было, поскольку он не обращался в уполномоченный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.
ФИО3 16 июня 2023 г. обратился к Администрации городского округа Саранск с заявлением о сохранении самовольной перепланировки вышеуказанной квартиры, однако был получен письменный отказ исх.№3493-ОГ от 27 июня 2023 г. Он мотивирован тем, что у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по согласованию самовольно выполненной перепланировки, а сохранение помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возможно на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, о чем свидетельствуют заключения проведённых строительно-технической, санитарной и пожарной экспертиз.
На основании изложенного, истец просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии, обязать Администрацию Ленинского района городского округа Саранск заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составом семьи четыре человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением суда от 3 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону истца привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8.
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, при этом представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.
При таких обстоятельствах и на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО4 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ленинского района городского округа Саранск ФИО5 не возражал относительно удовлетворения исковых требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, квартира №№ (трехкомнатная), расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск исх. №259-КУМИ от 14 июля 2022 г. (л.д.14).
Истец ФИО3 состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес> 27 декабря 1972 г., что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ (л.д.6-11).
Указанная квартира была предоставлена по ордеру №3479 серии 73 от 5 сентября 1972 г. ФИО2 (отцу истца) на состав семьи: ФИО7 - жена, ФИО1 – дочь, ФИО3 – сын (л.д.12).
ФИО2 умер 9 апреля 2020 г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).
07 февраля 2023 г. ФИО3 обратился в Администрацию Ленинского района городского округа Саранск с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Письмом Администрации Ленинского района городского округа Саранск от 16 февраля 2023 г. №уд-377 ФИО3 в заключении договора социального найма отказано в связи с изменением площади жилого помещения. При этом указано, что согласно ордеру №3479 от 5 сентября 1972 г. его семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 43,0 кв.м, состоящее из трёх комнат, однако согласно выписке из технического паспорта <адрес> имеет общую площадь 60,6 кв.м, в том числе жилую – 43,0 кв.м, самовольно построенную – 21,4 кв.м.
Администрацией городского округа Саранск в письме от 27 июня 2023 г. №3493-ОГ ФИО3 в ответ на заявление о сохранении самовольной перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по согласованию самовольно выполненной перепланировки. Сохранение помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возможно на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью (пункт 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с паспортом жилого помещения – <адрес>, до перепланировки указанное помещение состояло из трёх комнат общей жилой площадью 47,3 кв.м, в том числе комнаты №1 – 17,9 кв.м, комнаты №2 – 13,4 кв.м, комнаты №3 – 16,0 кв.м, а также кухни площадью 4,8 кв.м, коридора площадью 4,9 кв.м, кладовки площадью 0,5 кв.м (л.д.22).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 09 августа 2022 г. в спорной квартире произведена перепланировка, в результате которой площадь коридора увеличилась с 4,9 кв.м до 8,4 кв.м, увеличилась площадь кладовой с 0,5 кв.м. до 1,3 кв.м., уменьшилась площадь жилой комнаты с 16 кв.м до 11,7 кв.м. При этом общая площадь квартиры осталась неизменной – 60,6 кв.м (л.д.16-21).
В соответствии с актом внесудебной экспертизы №152/2023 от 8 сентября 2023 г. в ходе перепланировки были демонтированы внутриквартирная перегородка между коридором (5) и жилой комнатой (3), а также перегородки, отделяющие кладовую, с последующим возведением в жилой комнате (3) перегородки из гипсокартона и перегородки, отделяющей помещение коридора и новообразованной кладовой (8). В возведенных перегородках имеются дверные проемы. В результате перепланировки ликвидировано помещение кладовой, ранее находившееся в жилой комнате (3), образовано помещение кладовой (8), увеличилась площадь коридора (5), уменьшилась площадь жилой комнаты (3). Вход в жилую комнату организован через помещение коридора (5). В результате проведенной перепланировки общая площадь квартиры не изменилась и составляет 60,6 кв.м. Все помещения квартиры сохранили свои первоначальные назначения, оснащены отоплением, электричеством. Жилые помещения и кухня оснащены естественным освещением через оконные проемы. Проектная расстановка санитарно-технических приборов не изменена.
Таким образом, квартира №№, расположенная по адресу: <адрес>, после проведенной перепланировки соответствует действующим строительно-техническим и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предъявляемым для данного вида строений. В ходе экспертного осмотра установлено, что конструкции исследуемой квартиры находятся в работоспособном состоянии. Исследуемый объект после проведения работ по перепланировке не представляет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, так как соответствует требованиям статьи 7 Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) (л.д.43-67).
Из заключения экспертного исследования от 5 октября 2023 г. следует, что квартира №№, расположенная по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) виде соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.68-79).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 г., перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Принимая во внимание, что в квартире были демонтированы и перенесены некоторые внутриквартирные перегородки, следовательно, имеет место перепланировка жилого помещения, а не его переустройство, поскольку расстановка санитарно-технического оборудования не изменена. При этом перепланировка не затрагивает общедомовое имущество, в связи с чем согласия собственников всех помещений многоквартирного дома на перепланировку не требовалось.
Суд признает в качестве надлежащих доказательств акт внесудебной экспертизы №152/2023 от 8 сентября 2023 г., заключение экспертного исследования от 5 октября 2023 г., поскольку они содержат подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате исследований выводы достаточно ясны и мотивированы. Исследования проведены с осмотром объекта. Сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта, специалиста, у суда не имеется.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что произведенная перепланировка нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска в части сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанное, суду не представлено. Требований о приведении спорной квартиры в первоначальное состояние, ответчиком не заявлено.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Из приложенных к исковому заявлению чеков об оплате жилищно-коммунальных услуг следует, что с момента перепланировки истец оплачивает коммунальные услуги и осуществляет плату за найм муниципального жилого помещения. Следовательно, договор социального найма данного жилого помещения общей площадью 60,6 кв.м между истцом и ответчиком фактически заключен.
С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что истец длительное время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По настоящее время истец платит за содержание данного жилого помещения, несет расходы по оплате коммунальных платежей, что подтверждается представленными в материалы дела чеками об оплате коммунальных услуг. Фактически между собственником спорного жилого помещения и истцом сложились отношения пользования спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения.
Таким образом, истец приобрел право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, то есть по сложившемуся определенному порядку пользования данным жилым помещением на Администрации Ленинского района городского округа Саранск лежит обязанность заключить с истцом ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения.
В связи с чем, исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию Ленинского района городского округа Саранск заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.
Обязать Администрацию Ленинского района городского округа Саранск заключить с ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи четыре человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина
Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2023 года.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина