Дело № 5-695/2025

УИД: 23RS0036-01-2025-005288-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Кубаньпассажиравтосервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 230901001, адрес юридического лица: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил административный материал в отношении АО «Кубаньпассажиравтосервис» (далее по тексту - АО «КПАС») по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00238 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. при проведении внепланового рейдового осмотра на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «КПАС», в области обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № из реестра АТА0000148): <адрес>, 5, установлено неисполнение АО «КПАС» требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель АО «КПАС» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель МТУ Ространснадзор по ЮФО ФИО5 в судебном заседании настаивала на привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МТУ Ространснадзор по ЮФО, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

За те же действие (бездействие), совершенные умышленно, установлена административная ответственность частью 3 названной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Приказом Федерального дорожного агентства от 11.03.2020 г. № 1144 объект транспортной инфраструктуры - «Автовокзал г. Краснодар» субъекта транспортной инфраструктуры - АО «КПАС» (ИНН №) включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера АТА0000148 и III категории. План обеспечения транспортной безопасности автовокзала <адрес> утвержден Федеральным дорожным агентством ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Краснодарского края введен 2 уровень безопасности, усматривающий усиление мер по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства.

Во исполнение требований ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требования № 1642).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, по результатам проведения контрольно (надзорных) мероприятий выявлены следующие нарушения Требований № 1642.

По итогу проведения в период с 16.12.2024 г. по 27.12.2024 г. внеплановой выездной проверки в отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ – «Автовокзал г.Краснодар», установлено нарушение пп. 9, 26 п. 7 Требований № 1642: конфигурация границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (в районе КПП № 1) не соответствует Плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ (в части расположения КПП № 1 относительно ограждения и границ территории ОТИ).

АО «КПАС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 27.12.2024 г. № 000147 со сроком исполнения до 01.04.2025 г.

По истечении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ) АО «КПАС» не представлены в Управление документы и сведения, свидетельствующие об исполнении решения контрольного (надзорного) органа.

АО «КПАС» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности (постановление Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00218 о назначении административного наказания).

Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие (выездное обследование), по результатам которого выявлено нарушение пп.26 п. 7 Требований №.

Субъект транспортной инфраструктуры АО «КПАС» изменил границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал г. Краснодар», реестровый номер АТА 0000148, 3 категории (далее ОТИ), границы зоны транспортной безопасности не соответствуют действующему плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ, а именно фактически изменена на местной территории конфигурация границы (пространственное очертание границ) зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - ЗТБ ОТИ), в районе КПП №1 (в части расположения КПП относительно забора).

По утвержденному плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал г. Краснодар», границы зоны транспортной безопасности заезд (траектория движения) автомобильного транспорта в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры осуществляется по размеченной штриховой разметке (пунктиру).

При визуальном обследовании (осмотру) было установлено, что заезд (траектория движения) автомобильного транспорта в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, осуществляется по траектории в объезд стоящего нежилого здания, которое находится с правой стороны по траектории движения автомобильного транспорта перед КПП№, а не по траектории указанного в плане (левее правильной траектории).

Утвержденный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры должен соответствовать территории конфигурации границы (пространственное очертание границ) ЗТБ ОТИ, масштаб границ территории конфигурации границы (пространственное очертание границ) не соответствует ЗТБ ОТИ, в действующем плане обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

МТУ Ространснадзора по ЮФО по результату выездного обследования выдано АО «КПАС» предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ).

Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок не исполнено, по ходатайству должностного лица срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На объекте транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № АТА0000148) установлены технические средства обеспечения транспортной безопасности, не соответствующие ч. 8 ст. 12.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ (отсутствуют сертификаты соответствия на 75 камер видеонаблюдения из 87 установленных), чем нарушен: п.п. 29 п. 7 Требований №.

Аналогичное нарушение было выявлено при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» и Автостанция «Краснодарская автостанция №» <адрес>.

По результату КНМ 61№ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 4, п. 5).

Не обеспечен необходимый количественный и качественный состав, а также размещение технических систем и средств досмотра на КПП № (стр. 66 ПОТБ) на входе/выходе физических лиц в/из перевозочного сектора ЗТБ ОТИ в/из сектора свободного доступа ЗТБ «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № из реестра АТА0000148) для распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения. Не принимаются меры по недопущению проникновения в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры путем поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, чем нарушен пп. 2, пп. 9,10 п. 14 Требований №.

(КПП № согласно ПОТБ (стр. 208, 66) оснащено турникетом, видео камера, СКУД)

В отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» и Автостанция «Краснодарская автостанция №» <адрес> установлено, что не производится досмотр при пересечении объектами досмотра границ перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ АО «КПАС».

По результату КНМ 61№ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 11).

Не обеспечено присутствие групп быстрого реагирования при проведении досмотра транспортных средств на КПП № на въезде ТС в ЗТБ ОТИ, перевозочный сектор ОТИ (стр. 66 ПОТБ), чем нарушен пп. 7 п. 15 Требований №.

Не обеспечено выявление нарушителей ДД.ММ.ГГГГ в период с 3:43-05:03 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:11-9:18 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:04-13:05 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 4:39- 16:35 час.,ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:48-14:50 час.,15:45-15:50 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 4:57- 05:07 час., ДД.ММ.ГГГГ в период с 3:37-04:08 час., а также подготовка к совершению или совершение АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя работниками сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ данных (информации, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, чем нарушен пп. 6 п. 15 Требований №.

Так, по итогу проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки (КНМ 61№) в отношении деятельности АО «КПАС» по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ - «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № за АТА0000148) установлено, что в нарушение пп. 6 п. 15 Требований № субъект транспортной инфраструктуры - АО «КПАС» в отношении объекта транспортной инфраструктуры - «Автовокзал <адрес>» (3 категория, № из реестра АТА0000148) при явленном уровне безопасности № не осуществляет постоянный непрерывный контроль не менее чем двумя работниками сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 17 мин. по 13 час. 19 мин. контроль осуществлялся одним работником подразделения транспортной безопасности - ФИО6, также ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 07 мин., 14 час. 18 мин. контроль осуществлялся одним работником подразделения транспортной безопасности.

АО «КПАС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ) АО «КПАС» не представлены в Управления документы и сведения, свидетельствующие об исполнении решения контрольного (надзорного) органа.

В рамках проведения ДД.ММ.ГГГГ внепланового рейдового осмотра произведен опрос лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности ОТИ - директора автовокзала <адрес> ФИО7, в ходе которого установлено, что АО «КПАС» не принимает все зависящие меры по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ - «Автовокзал <адрес>», что также подтверждается контрольно (надзорными) мероприятиями, проведенными МТУ Ространснадзора по ЮФО в период с 2023 по 2025 гг.

Совершаемые АО «Кубаньпассажиравтосервис» нарушения обязательных требований законодательства в области транспортной безопасности приводят к дальнейшему нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, потенциальных пассажиров, возможному причинению вреда жизни и здоровью людей, материальному ущербу либо созданию угрозы наступления таких последствий, к нарушению публичных интересов государства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, направленной на обеспечение безопасности граждан и имущества от актов незаконного вмешательства на транспорте, в том числе - террористическим актам, угрожающим безопасной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры.

В силу пункта 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2, ст.2.1 КоАП РФ).

В отношении вины юридических лиц требуется лишь установить, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение совершено умышлено, поскольку должностные лица АО «КПАС» ответственные за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, сознавали противоправный характер своего бездействия, предвидели его вредные последствия, но относились к ним безразлично.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных Требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Действие (бездействие) субъекта транспортной инфраструктуры АО «КПАС», предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ совершенное умышленно, является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, АО «КПАС» было достоверно известно, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры, и оно обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности.

Совершение правонарушения, наличие события административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Совершенное АО «КПАС» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ,

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания АО «КПАС» в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Кубаньпассажиравтосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400)

ИНН

6164142196

КПП

616401001

Код ОКТМО

60701000

Номер счета получателя платежа

Номер счета банка получателя (ЕКС) № 40102810845370000050Номер счета получателя денежных средств (КС) № 03100643000000015800

Наименование банка

ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ //УФК по Ростовской областиг. Ростов–на–Дону

БИК территориального органа Федерального казначейства

016015102

Код бюджетной классификации (КБК)

106 1 16 01111 01 9000 140

Назначение платежа

Административный штрафпо ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ

УИН

10658387230000014544

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья-