Решение по делу № 2-1880/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-1880/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 19 октября 2023 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Халепской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» об обязании устранить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» об обязании устранить требования пожарной безопасности.

В обоснование требований указав, с учетом уточнений, что Прокуратурой города Черемхово в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» (далее — ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.»), расположенном по адресу: <адрес>.

В ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» не соблюдаются требования пожарной безопасности.

Прокуратурой города установлено, что в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, сформированными на официальном сайте ФНС России по состоянию на 29.08.2023, в качестве основного вида деятельности ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» является - образование профессиональное среднее.

Учредителем вышеуказанного учреждения является Министерство здравоохранения Иркутской области.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 6, 151 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.16 «СП 4.13130 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения поджара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) в ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» на кровле здания не смонтировано ограждение согласно ГОСТ 53254.

По указанным фактам отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> проведена проверка в ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ дано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако на момент проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства угрожают безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детям.

Выявленные грубые нарушения требований пожарной безопасности нарушают конституционные права граждан, создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.», расположенный по адресу: <адрес> - является местом массового пребывания людей.

Истец просил обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.», Министерство здравоохранения <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности в областном государственном бюджетном профессиональном: образовательном учреждении «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: согласно ГОСТ 53254 смонтировать ограждение на кровле здания в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.», расположенном по адресу: <адрес>, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черемхово Невидимова Ю.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» ФИО1, в судебном заседании требования признала. В письменном отзыве указала, что на сегодняшний день идет корректировка плана финансово-хозяйственной деятельности, в ближайшее время состоится аукцион.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора г. Черемхово Невидимову Ю.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно положениям ст.5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.4 Закона 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными приказом Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила противопожарного режима) и другими нормативно правовыми актами.

Судом установлено, что ОГБПОУ «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – образование профессиональное среднее, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ГАУ ИО «Экспертиза в строительстве <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация соответствует установленным требованиям.

Составлен локальный сметный расчет №ЛСР 02-01-01, наименование объекта капитального строительства – капитальный ремонт нежилого здания (главной корпус) ОГБПОУ «ЧМК им. Турышевой А.А.» по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года было направлено письмо в министерство здравоохранения <адрес> о выделении дополнительного финансирования в сумме 3 678,82 тыс. рублей на проведение капитального ремонта нежилого здания (капитальный ремонт кровли) и <данные изъяты> тыс. рублей на заключение договора со строительным контролем, готовится подана заявка в план распределения бюджетных ассигнований по капитальному ремонту, по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения и образования с учетом НМЦК.

ДД.ММ.ГГГГ года с министерством здравоохранения <адрес> заключено Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидий на иные цели, связанные с проведением капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработкой и экспертизой проектной документации на проведение капитального ремонта зданий и сооружений на сумму <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу возникновения пожара. Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку следствием нарушения требований пожарной безопасности может быть возникновение чрезвычайных ситуаций (пожара), влекущее за собой гибель людей. Эксплуатация здания, являющегося местом массового пребывания людей, с нарушениями требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 1, 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 4, 6, 54, 88, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", суд исходит из характера выявленных у ответчика нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и реальной возможности их устранения, наличия действий, которые надлежало выполнить ответчику, с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ, принимая во внимание продолжительность уклонения ответчика от добровольного устранения нарушений и исполнения требований пожарного надзора, ценность защищаемого права, требования разумности, а также баланс прав и интересов сторон, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений - 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.» об обязании устранить требования пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.», Министерство здравоохранения <адрес> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в областном государственном бюджетном профессиональном: образовательном учреждении «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: согласно ГОСТ 53254 смонтировать ограждение на кровле здания в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Черемховский медицинский колледж им. Турышевой А.А.», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья А.С. Тирская