Решение по делу № 02А-1218/2022~МА-1593/2022 от 30.11.2022 | Замоскворецкий районный суд (Город Москва)

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Скворцовой М.Н., представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1218/2022 по иску ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в отмене решения о неразрешении въезда иностранному гражданину на адрес и отмене решения о неразрешении въезда иностранному гражданину на адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам УВМ ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в отмене решения о неразрешении въезда иностранному гражданину на адрес и отмене решения о неразрешении въезда иностранному гражданину на адрес.

В обоснование требований ссылается на то, что 19 февраля 2021 года ОВМ ОМВД России по адрес принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина адрес, паспортные данные, сроком на три года до 08 ноября 2024 года, на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию». В настоящее время истец состоит в браке с гражданкой РФ – фио (ФИО2) Н.В., имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь фио Административный истец требования миграционного законодательства не нарушал, характер совершенных административных правонарушений не несет общественную опасность. С решением не согласен, так как спорное решение нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Представитель административного истца адвокат Скворцова М.Н. уточненные заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 19 февраля 2021 года ОВМ ОМВД России по адрес принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина адрес, паспортные данные, сроком на три года до 08 ноября 2024 года, на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию».

По сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан гражданин адрес, паспортные данные, два раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, предусмотренных КоАП РФ, а именно: 29.10.2021 по ст. 12.05 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере сумма, 29.10.2021 по ст. 12.01 КоАП РФ с наложением штрафа в размере сумма

Согласно свидетельству о заключении брака, 05 ноября 2021 года между ФИО1, гражданином адрес, и ФИО2 (фио) фио, гражданкой Российской Федерации, заключен брак, супруга зарегистрирована по адресу: адрес. От брака имеется дочь фио, паспортные данные, что следует из свидетельства о рождении от 2 апреля 2022 года.

Согласно гарантийному письму от 30 июня 2022 года № 22-НООО «Вектор» подтверждает свое согласие и готовность заключить трудовой договор с ФИО1, принять его на работу на должность водителя-экспедитора. После получения разрешительного документа для осуществления трудовой деятельности на адрес обязуются заключить трудовой договор, собеседование прошел успешно 07 февраля 2022 года.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

В частности, согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен при названных обстоятельствах. Вместе с тем, закон не содержит безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, не проявившему лояльности к правопорядку Российской Федерации и совершившему проступки; обязывает учитывать тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания, а также обстоятельства, касающиеся непосредственно личности иностранного гражданина (длительность проживания в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение и др.).

Учитывая изложенное, в рассматриваемых правоотношениях необходимо избегать формального подхода, поскольку подобного рода решения, не оправданные крайней социальной необходимостью, защитой национальной безопасности, общественного порядка государства, охраной здоровья или нравственности, должного признания и уважения прав и свобод других лиц, могут свидетельствовать о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей и нарушении права на уважение личной и семейной жизни.

Разрешая спор, с учетом того, что у фио имеется супруга и несовершеннолетняя дочь, граждане Российской Федерации, при этом привлечение заявителя к административной ответственности не повлекло за собой каких-либо тяжких, необратимых последствий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании решения о неразрешении въезда на адрес, принятое ОВМ ОМВД России по адрес от 19.02.2022 г., вынесенное в отношении ФИО1, паспортные данные, сроком на три года до 08 ноября 2024 года незаконным.

При этом требование к УВМ ГУ МВД России по адрес удовлетворению не подлежит, так как нарушений в действиях должностных лиц УВМ ГУ МВД России по адрес, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на адрес принятое ОВМ ОМВД России по адрес от 19.02.2022 г. вынесенное в отношении ФИО1, паспортные данные.

В удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2022 г.