Дело № 2а-712/2023

УИД23RS0033-01-2023-000879-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 07 июня 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к МБОУ СОШ №3 им. В.А. Ермолаева с.Шедок МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения о воинской обязанности и военной службе,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе в МБОУ СОШ №3, незаконным.

- обязать администрацию МО Мостовский район, МБОУ СОШ №3 с Шедок устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе путем организации стрелкового (военного) тира и его укомплектование.

Административное исковое заявление прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой Мостовского района в рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному году и осуществлении надзора за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе проведена проверка, в ходе которой выявлено, что администрацией МО Мостовский район, МБОУ СОШ №3 с. Шедок в полном объеме меры по соблюдению законодательства о воинской обязанности и военной службе, не приняты.

Установлено, что уставом МО учреждения МБОУ средней общеобразовательной школы №3 с. Шедок закреплено, что основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ направленных, в том числе, на воспитание у обучающихся гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине.

Ранее, прокуратурой района 30.05.2022 директору МБОУ СОШ №3 с. Шедок вносилось представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно информации директора МБДОУ СОШ №3 с. Шедок от23.06.2022 №158, в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства МБОУ СОШ №3 с. Шедок направлено письмо о выделении средств администрацию МО Мостовский район.

Вместе с тем, как показала проверка нарушения по состоянию на15.05.2023 не устранены, средства на устранение нарушений в МБОУ СОШ №3 с. Шедок, администрацией МО Мостовский район, не выделены.

Отсутствие в школе необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права несовершеннолетних на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки основам военной службы.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление – помощника прокурора Мостовского района Артамонова М.В., в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии представителя прокуратуры, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МБОУ СОШ №3 в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство директора МБОУ СОШ №3 ФИО1, в котором она просит рассмотреть административное дело в её отсутствие, административные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – Управление образованием администрации МО Мостовский район, в судебное заседание не явился. В суд поступил отзыв представителя администрации ФИО2, согласно которого МБОУ СОШ№ 3 им. В.А. Ермолаева с. Шедок МО Мостовский район планируется обеспечить необходимой материально - технической базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении не ранее 2024 года.

Указанные нарушения законодательства о воинской обязанности и воинской службе в МБОУ СОШ№ 3 им. В.А. Ермолаева с. Шедок МО Мостовский район будут устранены путем организации стрелкового (военного) тира и его полноценного укомплектования. Денежные средства, необходимые для устранения нарушений законодательства о воинской обязанности и воинской службе, будут предусмотрены при формировании бюджета муниципального образования Мостовский район на 2024 год. Также просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 6 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором, должно соответствовать требованиям, предусмотренным п.п. 1 - 5, 8 и 9 ч. 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет службу в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. <адрес>

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе.

Согласно п.п. 2,4,5 указанного Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).

В силу п. 26 Положения Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010: органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер)).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района в рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному году и осуществлении надзора за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе проведена проверка.

Установлено, что уставом МО учреждения МБОУ СОШ№3 с. Шедок закреплено, что основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ направленных, в том числе, на воспитание у обучающихся гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине.

30.05.2022 прокуратурой Мостовского района директору МБОУ СОШ №3 с. Шедок вносилось представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно информации директора МБДОУ СОШ №3 с. Шедок от 23.06.2022 №158, в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства МБОУ СОШ №3 с. Шедок направлено письмо о выделении средств администрацию МО Мостовский район.

По состоянию на 15.05.2023 нарушения не устранены, средства на устранение нарушений в МБОУ СОШ №3 с. Шедок, администрацией МО Мостовский район, не выделены.

Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к МБОУ СОШ №3 им. В.А. Ермолаева с.Шедок МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения о воинской обязанности и военной службе.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мостовского района к МБОУ СОШ №3 им. В.А. Ермолаева с.Шедок МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения о воинской обязанности и военной службе -удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе в МБОУ СОШ №3, незаконным.

Обязать администрацию МО Мостовский район, МБОУ СОШ №3 с Шедок устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе путем организации стрелкового (военного) тира и его укомплектование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов