УИД 70RS0005-01-2023-003308-09

2а-2660/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.

при секретаре Никодимовой Н.Ю.

помощник судьи Некрасова Е.В.,

с участием прокурора Гориной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Томскому району ФИО1 о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений, связанных с административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Томскому району обратился в суд с исковым заявлением о дополнении ФИО2 ранее установленных решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.11.2022 административных ограничений обязательной явкой 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также внесении изменений в ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов, изложив его в следующей редакции: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование требований указал, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>73. Приговором Томского районного суда Томской области от 16.02.2017 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы; освобожден 23.01.2023 по отбытию срока наказания. В отношении административного ответчика решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.11.2022 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования Томский район Томской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета находиться на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений.

Контроль срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с 25.01.2023. Административному ответчику разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность установленные ему административные ограничения могут быть дополнены.

В период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – отсутствие по избранному месту жительства или пребывания в определенное время суток без уважительных причин,

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - отсутствие по избранному месту жительства или пребывания в определенное время суток без уважительных причин. Постановления вступили в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Томскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту своего жительства, однако судебные извещения не получил.

Судом в порядке статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Томского района Томской области Горина Л.Н. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20 того же постановления).

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. (пункт 22 постановления).

Как следует из материалов дела, приговором Томского районного суда Томской области от 16.02.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбытием наказания в воспитательной колонии до достижении 19 лет, с последующим переводом его в исправительную колонию общего режима (л.д. 8-13).

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области и требованию ИЦ УМВД России по Томской области ФИО2 освободился 23.01.2023 по отбытии срока наказания (л.д. 5-6, 17).

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.11.2022 (с учетом определения от 08.11.2022 об устранении описки) ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года – на срок погашения судимости по приговору Томского районного суда Томской области от 16.02.2017, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срок, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета находиться не территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования Томский район Томской области; обязательной явки 2 раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (14-15, 16).

25.01.2023 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Томскому району, у него отобрана подписка о разъяснении прав и обязанностей поднадзорного лица, он был письменное предупреждение (л.д. 24-25, 26).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 25.07.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 29.08.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 32).

Данные постановления административным ответчиком не оспаривались, вступили в законную силу 05.08.2023 и 16.10.2023, соответственно.

Из бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <адрес> с родственниками, постоянной работы не имеет, имеет временные заработки, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления – несоблюдение административных ограничений; по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны жителей села и администрации сельского поселения не поступало, однако ФИО2 требует более строгого контроля со стороны правоохранительных органов (л.д. 30).

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, возложенную на него судом – не находился по месту жительства в ночное время.

Принимая во внимание данные обстоятельства, личность ФИО2, факт неоднократного привлечения ФИО2 в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления; в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов и положительного влияния на исправления, принимая во внимание образ жизни и поведение последнего, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ему ранее установленные административные ограничения - увеличить временной период, в течение которого поднадзорному лицу запрещено пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, а также обязанностью являться один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество обязательных явок в данном случае определено в допустимых пределах (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5 части 1 статьи 4); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 части 1 статьи 4, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

При этом суд исходит из того, что исполнение данных административных ограничений лишь по месту жительства или пребывания ФИО2 не позволит достичь целей административного надзора, в связи с чем считает необходимым при дополнении этих административного ограничения исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.

Однако, вопреки доводам искового заявления, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22.00 до 06.00 часов, не следует дополнять формулировками не предусмотренными законом (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ)

Данное административное ограничение, как и иные, является временным, и не может быть истолковано как нарушающее право административного ответчика, в том числе право труд; кроме того, согласно материалами дела официальной трудовой деятельностью поднадзорный не занимается, дальнейшее трудоустройство также не может являться препятствием для исполнения данного административного ограничения.

Так, в соответствии с пунктом 6, подпунктом 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 № 818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона поднадзорное лицо имеет возможность получить разрешение органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе заключением трудового договора или договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным при установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток дополнять названное административное ограничение формулировкой: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предусмотренными законом (диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), не требуется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Томскому району Томской области удовлетворить.

На весь срок административного надзора дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.11.2022 (с учетом определения от 08.11.2022), административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.

Решение суда в окончательной форме принято 23.11.2023.

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2а-2660/2023

Судья Шмаленюк Я.С.

Секретарь Никодимова Н.Ю.