Дело № 2а-2430/2023
УИД 60RS0001-01-2023-002264-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Пулатовой З.И.
при секретаре Андрееве В.В.
с участием административного ответчика ФИО1
представителя административного соответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП г. Пскова № 1, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Пскова ФИО4, УФССП России по Псковской области о признании незаконным ответа судебного пристава на обращение, отмене исполнительских сборов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании незаконным ответа судебного пристава на обращение, в обоснование указав, что на исполнении судебного пристава ОСП № 1 УФССП России по Псковской области находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении административного истца на основании судебных приказов мировых судей судебных участков № 27, 29 <...> <...> по г. Санкт-Петербургу.
ФИО3 13.01.2023 обратилась в ФССП России с заявлением о прекращении исполнительных производств по исполнительским сборам; ответом судебного пристава ФИО1 от 07.03.2023 заявителю отказано в удовлетворении требования.
Так как ответ на обращение дан заявителю за пределами установленного десятидневного срока, ФИО3 просит суд признать действия судебного пристава незаконными, отменив постановления по исполнительским сборам.
Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, в возражение указав, что сроки давности по исполнению судебных актов сводного исполнительного производства не истекли, поскольку должником не представлены доказательства уважительности причин неисполнения исполнительных документов, вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов. Исполнительский сбор взыскивается с должника после оплаты основного долга, срок вынесения таких постановлений законом не регламентирован. В судебном порядке административный истец не обращалась с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, врио заместителя начальника ОСП № 1 г. Пскова ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем дан надлежащий ответ на обращение административного истца, рассмотренное в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, оснований для прекращения исполнительных производств по исполнительским сборам не имеется. Кроме того, просила учесть пропуск истцом срока обращения в суд.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 1 ФИО4, привлеченный судом к участию в деле, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.ч. 6,7 статьи 112 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Следовательно, законом определен порядок обжалования действий судебных приставов, связанных с обжалованием постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено, что на основании судебных приказов, вынесенных мировыми судьями судебных участков № 29 <...> <...> по г. Санкт-Петербургу, исполнительного листа, выданного Псковским городским судом, в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства.
Постановлениями судебных приставов-исполнителей ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области от 22.11.2017, 27.12.2018, 19.02.2021 с ФИО3 взысканы исполнительские сборы.
Административным истцом в адрес ФССП России 13.01.2023 подано обращение об окончании исполнительных производств по исполнительским сборам в связи с истечением срока, данное обращение поступило в ОСП № 1 г. Пскова 24.01.2023.
Ответ на обращение истцу направлен 21.02.2023 посредством электронной почты (л.д. 8-9).
В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
С учетом изложенного срок и порядок разрешения обращения не нарушены.
Исполнительные производства от 04.08.2021, 03.10.2019 о взыскании исполнительских сборов прекращены 11.01.2023 и 23.01.2023 соответственно.
Принимая во внимание, что исполнительные производства по исполнительским сборам, которые фактически погашены, прекращены судебным приставом, основания для прекращения иных исполнительных производств отсутствуют по причине наличия неоплаченной задолженности, в связи с чем суд не находит основания для удовлетворения требований административного иска.
Кроме того, суд принимает во внимание, что административным истцом не реализовано право на обжалование постановлений судебного пристава о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору, равно как и не заявлено требование об освобождении от уплаты указанного сбора либо его уменьшении.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Административным истцом получен оспариваемый ответ 21.02.2023, с настоящим иском ФИО3 обратилась только 14.03.2023, пропусти в срок обращения на 7 дней. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.
При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП г. Пскова № 1, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Пскова ФИО4, УФССП России по Псковской области о признании незаконным ответа судебного пристава на обращение, отмене исполнительских сборов отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.И. Пулатова
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023.