Дело № 2- 5067/2022
73RS0001-01-2022-007026-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,
при секретаре А.Н. Богуновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с заявленными требованиями, указав, что ФИО2 зарегистрирована и проживаю в муниципальной квартире по адресу: Ульяновская область, город <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
Указанная квартира была получена ее мужем ФИО3 на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года на состав семьи из 5 человек.
В настоящее время в квартире зарегистрированы только она и ее <данные изъяты> ФИО1 ФИО16, который от участия в приватизации отказывается (нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ года).
Муж, ФИО17. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № 4) истица была признана нанимателем вышеуказанной квартиры вместо умершего супруга.
Еще в 1994 году в вышеуказанной квартире была сделана перепланировка и переустройство, а именно: переустройство - установка ванны, унитаза и раковины, перепланировка - уменьшение жилой площади комнат 1 и 2 за счет увеличения площади коридора, а также уменьшение площади санузла, увеличение площади кухни.
В настоящее время общая площадь квартиры составляет 41,6 кв.м., в том числе жилая площадь: 25,0 кв.м. Согласование перепланировки квартиры не получали, все работы выполняла строительная организация. В соответствии с требованиями статьи 26 Жилищного кодекса РФ выполненная перепланировка считается самовольной.
Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В июле 2022 года она обратилась в Управление муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в приватизации ей было отказано в связи с необходимостью узаконения перепланировки, а также было указано, что в представленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие ее регистрацию по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ года.
В указанный период она проживала в с.<адрес> и работала в совхозе «<данные изъяты>», что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой администрации Костянского сельского совета о не участии в приватизации от ДД.ММ.ГГГГ года №81.
Просила суд сохранить жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу Ульяновская область, <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Признать в порядке приватизации право собственности ФИО1 ФИО11 на квартиру, расположенную по адресу Ульяновская область, <адрес>
Истица в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, указав, что фактически перепланировка имела место всего дома, у людей были туалеты на улице, все квартиры были обустроены, но в инвентарном деле это не отражено.
Представители ответчиков в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно отзыву разрешение на перепланировку предъявлено не было, перепланировка является самовольной, за разрешением о выдаче разрешения на реконструкцию не обращались.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления об отказе в приватизации спорного жилого помещения.
Проверив материалы дела, инвентарное дело, дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживаю в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.
Указанная квартира была получена ее мужем ФИО19. на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года на состав семьи из 5 человек.
ФИО18. умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № № истица была признана нанимателем вышеуказанной квартиры вместо умершего супруга.
В настоящее время в квартире зарегистрированы она и ее сын ФИО1 ФИО12, который от участия в приватизации отказался. О чем оформлено нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ года.
Дочери истицы ФИО4, ФИО5 так же не желают принимать участия в приватизации жилого помещения, о чем оформлены заявления.
В вышеуказанной квартире была произведена перепланировка и переустройство.
В настоящее время общая площадь квартиры составляет 41,6 кв.м., в том числе жилая площадь: 25,0 кв.м.
Согласование перепланировки квартиры не получали, все работы выполняла строительная организация. В соответствии с требованиями статьи 26 Жилищного кодекса РФ выполненная перепланировка считается самовольной.
Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> в приватизации истице было отказано в связи с необходимостью узаконения перепланировки, а также было указано, что в представленном ею пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие ее регистрацию по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ
В указанный период она проживала в <адрес> и работала в совхозе «Костянский», что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой администрации Костянского сельского совета о том, что истица не принимала участия в приватизации от ДД.ММ.ГГГГ года №.
С целью всестороннего и объективного рассмотрения дела судом по ходатайству истца назначена строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «ЭЮЦ», согласно которой сопоставляя выполненные работы с нормативными требованиями, эксперт пришел к выводу, что работы по перепланировке и переустройству жилого помещения- <адрес> не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований, следовательно, соответствуют действующим нормативным требованиям СНиП, СП и т.д.
Жилое помещение - квартира <адрес> - в перепланированном и переустроенном состоянии соответствует действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данной категории строений.
Сохранение перепланировки и переустройства не несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно плану квартиры в инвентарном деле (см. ниже выкопировку, рис. 1) площади помещений квартиры № составляли: комната поз.41 - 14,9м2; комната поз.42 - 11,0м2; встроенный шкаф поз.43 - 1,0м2; кухня поз.44 - 6,7м2; санузел поз.45 - 3,2м2; коридор поз.46 - 5,6м2;
Итого: 42,4м2, из них жилая - 25,9м2, площадь подсобных помещений -16,5м 2.
Согласно произведенным измерениям площади помещений квартиры составляют (план помещений - см. техпаспорт по состоянию на 23.05.2022г.): комната поз.1 - 4,48 х 3,075=13,78м2; комната поз.2 - (4,46+4,51)72 х 2,36=10,58м2; кухня поз.5 - (2,17 + 2,26)72 х 3,05=6,76м2; санузел поз.4 - 1,375x1,665 - 0,2x0,18=2,25м2; коридор поз.3 - 3,09x3,29 - 1,58х2,09=6,87м2; Итого: 40,24м2, из них жилая - 24,36м2, площадь подсобных помещений -15,88м2.
Сопоставляя площадь квартиры согласно техническому паспорту с итогами произведенных измерений, установлено, что по факту общая площадь квартиры менее указанной в техпаспорте на 1,36м2.
Площадь квартиры №<адрес>, указанная в инвентарном деле - 42,4м2; указанная в техпаспорте - 41,6м2, более фактической площади квартиры, которая составляет 40,24м2.
Примечание: по мнению эксперта, разница в площади квартиры (2,16м2=42,4-40,24) является совокупной (суммарной) - допущена изначально в поэтажном плане при составлении инвентарного дела со строительного (проектного) плана типового этажа, далее получена (по факту) - за счет утепления наружных стен с внутренней стороны в комнате поз.1, облицовочных работ и устройства короба в санузле поз.4, т.е., отчасти площадь квартиры уменьшилась за счет работ по переустройству помещений.
Оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим стаж работы в соответствующих областях экспертизы, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Заключение экспертизы содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные вопросы научно обоснованы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.
Экспертом производилось натурное обследование объекта, в ходе осмотра производилась фотофиксация объекта исследования, изучалось инвентарное дело.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
В связи с чем, суд считает возможным положить данное заключение в основу выносимого решения.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Пунктом 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
При таких обстоятельствах возможно сохранение жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.
Из содержания гл. 18 ГК РФ следует, что объектом недвижимого имущества признается квартира в целом. Объектом прав собственности на жилые помещения признается квартира в многоквартирном доме.
Спорное жилое помещение включено в Реестр муниципального имущества на основании постановления Главы города Ульяновска.
Семье истца было передано в пользование именно данное жилое помещение, не независимо от указания размера его площади.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Часть 1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.
Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, в качестве оснований заявленного иска стороны указывают на момент регистрации в качестве члена семьи нанимателя в спорной квартире и проживание в квартире по настоящее время, суд полагает, что данный спор до 01.03.2005 подлежит разрешению по нормам Жилищного кодекса РСФСР, а после 01.03.2005 по нормам Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как разъяснено в п.7 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства (в ред. - Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14) разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений.
Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Законом Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" место жительства гражданина связывается с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Как установлено в судебном заседании, фактически истец с семьей стал проживать в спорной квартире с семьей с момента ввода дома в экспликацию.
Со стороны ответчиков не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным либо по иным основаниям не подлежит приватизации.
Таким образом, требования истца сохранить жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом, и признать право собственности ФИО1 ФИО15 на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес> в порядке приватизации обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 ФИО13 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение: квартиру, расположенную по адресу <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.
Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Т.Л. Грачева