Решение по делу № 2-2635/2025 от 30.07.2025 - о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-2635/16-2025

46RS0030-01-2025-002837-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Костиной К.А.,

при секретаре – помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с учетом уточнений о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, взыскании судебных расходов. В обоснование указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет 00 мес., подтверждено 18 лет 09 месяцев 04 дня). Пенсионный орган не зачёл в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, вышеназванное учреждение не предусмотрено. Кроме того, вышеуказанный период не засчитан, так как согласно порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный.

Полагая данное решение не законным в части, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском, в котором просила: обязать ОСФР по Курской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Взыскать с ОСФР по Курской области в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 16 июля 2025 г. производство по делу в части требований ФИО2 к ОСФР по Курской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, об обязании назначить пенсию, прекращено в связи с отказом истца от иска в части.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности уточненные требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, и просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОКОУ «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья Ступени» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав истца, представителей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (п.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в числе учреждений в п.1.11 поименованы образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, п.1.5 - школы, школы-интернаты для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Курской области от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

В данном решении указано, что документами, имеющимися в распоряжении пенсионного органа, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вариант 1) подтверждено стажа: 14 лет 10 месяцев 01 день, по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ (вариант 2) и по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (вариант 3) подтверждено 18 лет 09 месяцев 04 дня.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по всем вариантам, наравне с другими периодами, не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права ^стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Список должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Данным Списком вышеназванное учреждение не предусмотрено. Кроме того, вышеуказанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитан, так как согласно порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г., подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО2 (в девичестве ФИО4) А.Н. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной должности работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непосредственно в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работу по <данные изъяты>

Из пояснений стороны истца и третьего лица следует, что ФИО2 проходила курсы повышения квалификации, которые проходили без отрыва от производства, без издания приказа.

Согласно справке областного казенного образовательного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец была зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на обучение в ОГБУ ДПО КИРО по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Актуальные проблемы теории и методики трудового обучения и социально-бытовой ориентировки в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях» объем часов 108. Плановый период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 успешно завершила обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, отчислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, документ установленного образца (удостоверение) выдано.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, личной карточки формы Т2, справками работодателя, карточками-справками, тарификационными списками.

Согласно справке областного казенного образовательного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> начало свою деятельность с 1951 г., в 1998 г. было переименовано в <данные изъяты> затем с 2002 г. - в <данные изъяты>», в 2009 г. - <данные изъяты>, с 2010 г. – в <данные изъяты> с 2015 г. - в <данные изъяты>.

Переименование (преобразование) было произведено с целью приведения названия школы в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ». При этом согласно справке работодателя направления деятельности учреждения и должностные обязанности учителя не изменились.

Этот же вывод суд делает, проведя сравнение и анализ Уставов учреждения, из которых видно, что основными целями его деятельности были и остаются обучение и воспитание детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также создание комплекса условий, обеспечивающих успешную социальную адаптацию и интеграцию в общество детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. При этом предоставляется бесплатное обучение по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений, психолого-педагогическая и медико-социальная помощь.

Об этом же свидетельствуют и представленные копии лицензий на осуществление педагогической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Само по себе не включение наименования учреждения в настоящий Список должностей и учреждений, не исключает право работника на включение периода его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при установлении судом тождественности выполняемой истцом работы в спорный период той работе в учреждениях, которые предусмотрены Списком.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные письменные доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в образовательном учреждении для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Само по себе его наименование не изменяет функционального назначения учреждения и должностных обязанностей истца, а потому такое формальное основание не может ограничивать право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку законом такое ограничение не предусмотрено.

С учетом изложенного период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика в решении на не подтверждение вышеуказанных спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Социальный Фонд.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что образовательный вид деятельности учреждения, в котором работала истец, и наличие у данного учреждения образовательного статуса, исключают возможность отказа истцу в зачете соответствующего периода ее деятельности в указанном учреждении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии независимо от незначительного несоответствия названия данного учреждения названию, поименованному в Списке, утвержденном Правительством РФ.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования об обязании ОСФР по Курской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Так же, по мнению суда, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации).

В связи с чем, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, чем удовлетворяет требования истца в данной части.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (№) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.07.2025.

Судья: