28RS0004-01-2023-011330-35
№ 12-1170/2023
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
при секретаре Богдан Т.В.
с участием представителя ФИО1 – ФИО2, помощника прокурора г. Благовещенска Желновой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующего в интересах ФИО1, на определение заместителя прокурора г. Благовещенска от 16 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора г. Благовещенска от 16 октября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении главного врача ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» ЛБ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ.
Срок подачи жалобы не пропущен.
Уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, ЛБ в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настаивал.
Помощник прокурора г. Благовещенска Желнова Д.С. считала жалобу не подлежащей удовлетворению, так как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассматривающим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2023 года, заместителем прокурора г. Благовещенска при рассмотрении сообщения ФИО2 от 22.09.2023 года установлено, что 10.07.2023 года ФИО2 обратился в ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» (далее - ГАУЗ АО «АОНД») с заявлением о предоставлении для ознакомления видеозаписи с видеокамер наблюдения за 25.06.2023 года с кабинета врача-нарколога, где проводилось медицинское освидетельствование ФИО1., а также предоставлении ФИО2 копии акта медицинского освидетельствования ФИО1, копии справки ХТЛ, информации о том, куда была направлена на исследование биологическая жидкость освидетельствуемого, возможности ознакомления и копирования протоколов теста, полученных при применении аппарата алкометра, с указанием количества алкоголя в выдыхаемом воздухе ФИО1, на что главным врачом ГАУЗ АО «АОНД» ЛБ направлен ФИО2 ответ от 14.07.2023 года об отказе в предоставлении информации (копии акта медицинского освидетельствования ФИО1, копии справки ХТЛ, протоколов теста, полученных при применении аппарата алкометра), в связи с тем, что она составляет врачебную тайну; сообщено, что срок хранения видеозаписи составляет 7 дней и на момент обращения ФИО2 с заявлением указанный срок истек, также сообщено со ссылкой на нормативные документы место проведения исследования биологических жидкостей в целях проведения химико-токсикологического исследования.
В связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЛБ отказано.
Данный вывод заместителя прокурора г. Благовещенска надлежащим образом мотивирован, соответствует требованиям закона, а также представленным материалам проверки.
Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона определено понятие медицинского вмешательства - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Согласно п. 10 ст. 2 этого же Федерального закона медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследований и лечении, составляют врачебную тайну.
Допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях, с письменного согласия гражданина или его законного представителя (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
Без согласия гражданина или его законного представителя сведения, составляющие врачебную тайну, предоставляются в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего Федерального закона; при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно, а также в связи с исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию; в целях осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за исполнением лицами, признанными больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, возложенной на них при назначении административного наказания судом обязанности пройти лечение от наркомании, диагностику, профилактические мероприятия и (или) медицинскую реабилитацию; в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя; в целях информирования органов внутренних дел: о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности; о смерти пациента, личность которого не установлена; в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба; в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в соответствии с частью 6 статьи 34.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" несчастного случая с лицом, проходящим спортивную подготовку и не состоящим в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время прохождения таким лицом спортивной подготовки в организации, осуществляющей спортивную подготовку, в том числе во время его участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки; при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных; в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования; в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что ФИО2 не является законным представителем ФИО1, при обращении в ГАУЗ АО «АОНД» им не было представлено письменное согласие ФИО1 на получение ФИО2 сведений, составляющих врачебную тайну, представленная ФИО2 доверенность *** не наделала ФИО2 полномочиями на предоставление ему сведений в отношении ФИО1, составляющих врачебную тайну, а также отсутствовали основания, предусмотренные ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», для получения запрашиваемых сведений без согласия лица, у главного врача ГАУЗ АО «АОНД» ЛБ отсутствовали основания для предоставления сведений, указанных в заявлении ФИО2 от 10.07.2023 года.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения. Вопреки доводам заявителя положения ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ соблюдены. Существенных процессуальных нарушений и нарушений норм материального права при производстве по делу не допущено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу, что заместителем прокурора г. Благовещенска правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГАУЗ АО «АОНД» ЛБ по ст. 5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Оснований для отмены вынесенного по делу определения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение заместителя прокурора г. Благовещенска от 16 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении главного врача ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» ЛБ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Благовещенского
городского суда Т.С. Астафьева