Решение по делу № 2А-808/2022 от 18.08.2022 | Псковский районный суд (Псковская область)

УИД № 60RS0020-01-2022-001404-19

Копия

Дело № 2а-808/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года гор. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Останиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к Д.Д.Л. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к Д.Д.Л. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование предъявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области 01.04.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Д.Д.Л. на основании постановления Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ от 14.03.2022 № на сумму 36 635,46 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате неуплаты административным ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 32 413,48 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 4 077,24 руб.

Поскольку должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, административный истец полагал, что имеются основания для установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, указав, что задолженность административным ответчиком не погашена.

Административный ответчик Д.Д.Л. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения административного иска не имел, сумму задолженности по исполнительному производству не оспаривал.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Псковского района В.А.Ю. в судебное заседание также не явилась, против удовлетворения заявленных требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации не возражала.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 3 вышеуказанной статьи установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что Д.Д.Л. с 19.08.2019 является индивидуальным предпринимателем /л.д. 19-20/.

На основании постановления Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области о взыскании в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ с Д.Д.Л. задолженности за счет имущества от 14.03.2022 № /л.д.8/ судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области в отношении должника Д.Д.Л. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.04.2022 о взыскании страховых взносов в размере 36 635,46 руб. /л.д. 8, 11-12/.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении ИП от 01.04.2022 направлено в адрес Д.Д.Л. почтовой корреспонденцией 02.06.2022 по адресу регистрации: <адрес>.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В добровольном порядке требование исполнительного документа не было исполнено должником.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены на исполнение постановления от 25.05.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

С банковских счетов должника в счет погашения задолженности удержана сумма в размере 715,49 руб.

Таким образом, должник в соответствии с Законом об исполнительном производстве уведомлен о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, что следует, в том числе, из частичного погашения задолженности.

С момента возбуждения исполнительного производства административный ответчик каких-либо мер для погашения образовавшейся задолженности в добровольном порядке не предпринял, доказательств совершения административным ответчиком действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо действий, подтверждающих намерение исполнить требования исполнительного документа, в деле не имеется, административным ответчиком не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области и применения принудительной меры в виде установления ограничений права на выезд из Российской Федерации, что необходимо для понуждения Д.Д.Л. исполнить требования исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области удовлетворить.

Установить для должника Д.Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, являющегося должником по исполнительному производству № №-ИП от 01.04.2022, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с Д.Д.Л. госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья О.С. Захарова

<...>