Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 5 декабря 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний РФ о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что 26 сентября 2023 года ему в удовлетворении требований о переводе для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства родных в Республику Кемь отказано. При этом административным ответчиком не принято во внимание отдаленность региона места его проживания от места отбывания наказания, тот факт, что его мать - ФИО3, является инвалидом <...> группы, в почтенном возрасте не может его посещать в исправительном учреждении. На основании изложенного просил суд обязать административного ответчика перевести его для дальнейшего отбывания наказания в Республику Коми по месту жительства его родных.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что постоянное место его регистрации находится в Республике Коми, там же проживает его мать, которая в силу возраста, финансовых проблем и проблем со здоровьем не может посещать его в Республике Карелия. Также место отбывания наказания находится на значительном отдалении от места жительства его родных, что также затрудняет приезд к нему. В настоящее время пользоваться телефонными переговорами он не может так как отбывает наказание в строгих условиях. Мама его заявление полностью поддерживает, готова приходить к нему на свидания в Республику Коми. Отказ ответчика в переводе его для дальнейшего отбывания наказания в Республику Коми ограничивает его право на поддержание социально-значимых связей.

Представитель ответчика ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что ответчику отказано в удовлетворении его ходатайства о переводе для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства родных на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ, в связи с чем перечисленные истцом основания не влияют на принятое решение. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направила в адрес суда ходатайство, в соответствии с которым просила заявленные требования удовлетворить, так как ей 80 лет, она является инвалидом <...> группы, ребенком войны, ветераном труда, в связи с чем не имеет возможности для посещения сына в Республике Карелия. Ранее она обращалась к административному ответчику с ходатайством о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в Республике Коми, однако письмом от 26 сентября 2023 года ей в удовлетворении требований отказано.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ).

При этом частью 4 ст. 73 УИК РФ предусмотрено, что осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 3 Порядка "Направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", утвержденного Приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья или для обеспечения личной безопасности осужденных либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 11, 13 Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является, в том числе, заявление осужденных и (или) их родственников. Перевод по решению ФСИН России осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации.

Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания.

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28 марта 2017 года N 562-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", N 599-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

С учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации к иным исключительным обстоятельствам среди прочего должна относиться невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время тюремного заключения. (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2019 года N 5-КА19-51).

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 (далее - Порядок).

Так, согласно абзацу третьему пункту 9 Порядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором <...> суда от 11 июня 2021 года по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ.

Приговор вступил в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Апелляционного военного суда от 12 декабря 2022 года.

12 сентябре 2023 года в адрес Федеральной службы исполнения наказаний поступило обращение ФИО1 о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Коми от 17 августа 2023 года.

Ответом от 26 сентября 2023 года № №... в удовлетворении указанного заявления отказано в связи с тем, что административный истец осужден за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 205.5 УК РФ, перевод лиц, осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, таких как болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах. По информации УФСИН России по Республике Карелия оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих отбывания наказания истца в исправительном учреждении Республики Карелия, не имеется.

По сведениям Врио начальника УИПСУ ФСИН России от 20 ноября 2023 года лица, осужденные за совершение преступления, предусмотренного ст. 205.5 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствии со ст. 73 ч. 4 УИК РФ и указанием ФСИН России от 15 июля 2019 года в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. По сообщению компетентного органа ФСИН России информация об угрозах личной безопасности при отбытии наказания в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 отсутствует.

По состоянию на 1 ноября 2023 года в исправительных колониях строгого режима для осужденных, ранее отбывавших лишение свободы УФСИН России по Республике Коми, при установленном лимите 1 379 мест содержалось 802 осужденных.

По сведениям инспектора ОБ ФИО6 ФИО1 за период нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... телефонные переговоры не осуществлял.

В соответствии со справкой по личному делу административный истец до вынесения приговора суда находился под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Московской области, в последующем на основании Указания ФСИН России № №... от 15 июля 2019 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в Республику Карелия.

Из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей следует, что в качестве родственников административного истца указана только ФИО3, 11 августа 2023 года от последней поступила посылка, административный истец переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания на основании протокола № №... от 12 июля 2023 года.

Вместе с тем в соответствии с копией свидетельства о рождении родителями ФИО1 являются ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, и ФИО7, о чем имеется актовая запись о рождении № №... от 22 мая 1964 года.

Согласно копии паспорта ФИО3 постоянно зарегистрирована по адресу ....

Заинтересованное лицо является инвалидом <...> группы бессрочно, что подтверждается справкой №... №... от ХХ.ХХ.ХХ..

В соответствии с удостоверением ДВ №... ФИО3 относится к категории «дети войны», установленной ст. 10.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения Республики Коми».

Из копии паспорта на имя ФИО1 следует, что административный истец постоянно зарегистрирован в ... по адресу ....

По запросам суда сведений о наличии иных причин, помимо осуждения административного истца по ст. 205.5 УК РФ, для отказа в удовлетворении ходатайства последнего о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Коми административным ответчиком не представлено.

Невозможность либо существенные затруднения поездок родных ФИО1, проживающих в Республике Коми, для свидания с последним в исправительном учреждении, расположенном в Республике Карелия, подтверждаются представленными сведениями о материальном положении семьи административного истца, состояния здоровья его близких родственников, также как и желание заинтересованного лица ФИО3 в поддержании связи с сыном путем посещения последнего на свиданиях, изложенных в заявлении последней, и не оспорены административным ответчиком.

При таких обстоятельствах суд полагает отказ ФСИН России в переводе ФИО1, оформленный письмом № №... от 26 сентября 2023 года, незаконным, принятым без учета необходимости обеспечения сохранения, поддержки социально-полезных семейных отношений осужденного.

С учетом отсутствия иных предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение и наличия на момент вынесения решения ФСИН России, мест в исправительном учреждении строгого режима для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, суд полагает необходимым возложить на ФСИН России обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе последнего для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания его родственников.

Доводы административного ответчика о возможности поддержания социально-полезных связей путем переписки на выводы суда не влияют.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Федеральной службы исполнения наказания России в переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение, оформленный письмом от 26 сентября 2023 года № №... незаконным.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания России течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе последнего для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания его родственников.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..