Дело 2а-2-108/2022г. УИД:32RS0005-02-2022-000100-41
Решение
Именем Российской Федерации
с.Жирятино 24 августа 2022 года
Брянской области
Выгоничский районный суд Брянской области
в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,
при секретаре - Прудниковой Т.Н.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
Установил:
Прокурор Жирятинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании, в ходе которой установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Солнышко» (дошкольная ступень образования) (далее – МБДОУ детский сад «Солнышко»), не исполняются требования о прохождении работниками обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно информации заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Солнышко» психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет не проходилось. Договор о прохождении платных медицинских услуг не заключался. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое учреждением оставлено без удовлетворения, до настоящего времени психиатрическое освидетельствование работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Солнышко» не пройдено. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко», выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» организовать и обеспечить прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.
ДД.ММ.ГГГГ определением Выгоничского районного суда привлечены по делу в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО8 административные исковые требования поддержала и просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко», выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» организовать и обеспечить прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.
В судебное заседание представитель административного ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласен.
В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО7, не явились, в заявлении просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад «Солнышко» кочегаром.
Приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад «Солнышко» поваром.
Приказом о переводе работника на другую на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, переведена на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад «Солнышка» помощником воспитателя.
Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 назначена на должность заведующей МБДОУ детский сад «Солнышка» с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом о приеме работника на работу ФИО4 принята на работу в МБДОУ детский сад «Солнышко».
Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников. В силу ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Соответствующие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правил, они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).
В силу п. п. 3, 5 Правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
Указанным Перечнем к числу должностей, предусматривающих обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены работники детских дошкольных учреждений.
Согласно информации заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Солнышко» психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет не проходилось. Договор о прохождении платных медицинских услуг не заключался.
Не прохождение психиатрического освидетельствования при трудоустройстве в образовательное учреждение (дошкольная ступень образования) является нарушением абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, так как работники учреждения допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения.
По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое учреждением оставлено без удовлетворения, до настоящего времени психиатрическое освидетельствование работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Солнышко» не пройдено.
Следовательно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
Решил:
Административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко», выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» организовать и обеспечить прохождение работниками образовательного учреждения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, психиатрического освидетельствования.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.
Председательствующий Е.И.Кузьбарь
Решение изготовлено в окончательной форме 26 августа 2022 года.
Судья Е.И.Кузьбарь