Решение по делу № 2-5469/2024 от 13.01.2025

Дело № 2-65/2025

73RS0001-01-2024-007507-78

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В., ведении протокола помощником судьи Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к обществу с ограниченной ответственностью «Альянсмонтажстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Симбирская литейная компания», Комбинированному закрытому паевому инвестиционному фонду «Актив Инвест Первый» о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Ульяновска обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альянсмонтажстрой» (далее ООО «Альянсмонтажстрой») о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее состояние.

В обоснование требований указано, что 07.05.2024 должностным лицом управления административно-технического контроля администрации г.Ульяновска проведено выездное обследование по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, земельный участок с кадастровым номером № с целью проверки соблюдения Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск». В ходе обследования на земельном участке с кадастровым номером № выявлено захламление строительным мусором, твердыми бытовыми отходами отведенной территории земельного участка, что является нарушением пп. 1, пп. 16 п. 2.4; пп. 7 п. 4.1; п. 5.1 Правил благоустройства.

Согласно сведениям выписок из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Альянсмонтажстрой».

Так, собственник земельного участка содержит его в ненадлежащем состоянии на земельном участке с кадастровым номером № выявлено складирование строительного мусора (доски, кирпичи, плитка и иной бытовой и строительный мусор).

Перечисленные выше нарушения зафиксированы в протоколах осмотра от 07.05.2024. В связи с чем, в адрес собственника земельного участка направлено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № в котором установлен пятидневный срок для устранения выявленных нарушений Правил благоустройства.

ООО «Альянсмонтажстрой» требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № не исполнил, то есть отведенная территория земельного участка с кадастровым номером № не была приведена в надлежащее состояние.

Должностным лицом управления административно-технического контроля администрации г.Ульяновска по истечению установленного срока вновь проведено обследование с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний.

15.07.2024 составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено неисполнение ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 95 ФЗ Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольным (надзорным) органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, уполномоченный орган вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в судс требованием о принудительном исполнении предписания.

В связи с чем, ООО «Альянсмонтажстрой» повторно направлено Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № которое в настоящее время не исполнено.

Просят суд обязать ООО «Альянсмонтажстрой» привести отведённую территорию земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее состояние, путем организации работ по вывозу твердых бытовых отходов в предназначенное для этого место в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО «Симбирская литейная компания», Комбинированный закрытый паевой инвестиционный фонд «Актив Инвест Первый».

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Альянсмонтажстрой» в судебное заседание не явился, извещался. Из письменного отзыва следует, что ООО «Альянсмонтажстрой» не является собственником земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, кадастровый номер №. 20.05.2024 на основании договора купли-продажи от 03.05.2024 произведена государственная регистрация перехода права собственности от ООО «Альянсмонтажстрой» к Комбинированному закрытому паевому инвестиционному фонду «Актив Инвест Первый» на земельный участок. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянсмонтажстрой» и ООО «Симбирская литейная компания» заключен договор аренды земельного участка.

Представитель ответчика ООО «Симбирская литейная компания» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянсмонтажстрой» и ООО «Симбирская литейная компания» заключен договор аренды земельного участка. О выездных обследованиях администрации арендуемого земельного участка, а также о вынесении предписаний об устранении выявленных нарушений ООО «СЛК» не ставилось в известность, на обследованиях арендатор не присутствовал. Поскольку в зимнее время со снежным покровом использование земельного участка по назначению не представляется возможным, ООО «СЛК» полагает, что освобождение земельного участка может быть произведено в весенний период. 28.12.2024 был выезд на земельный участок. При этом место осмотра не привязано к конкретным ориентирам, поскольку земельный участок не огорожен и его границы не установлены на местности. Земельный участок площадью более <данные изъяты>. В момент осмотра сторонами земельного участка невозможно было установить принадлежность земельного участка ООО «СЛК», поскольку отсутствовали какие-либо ориентиры, забор, знаки, обозначающие принадлежность и границы осмотренного объекта. Правила благоустройства не содержит положений о соблюдении Правил благоустройства на землях с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в отношении ответчиков не осуществлялся, предписания ООО «СЛК» администрацией не выносились. Нарушений правил благоустройства не установлено. Только при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Представитель ответчика Комбинированный закрытый паевой инвестиционный фонд «Актив Инвест Первый» в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица ООО Управляющая компания «Гамма Групп» в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с требованием статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 39 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75).

В соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 83 Земельного кодекса РФ под землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения: 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

На основании пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20, физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, администрация города Ульяновска, ее отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении административно-технического контроля администрации города Ульяновска, утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от 14.12.2019 №2687, управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска является структурным подразделением администрации города Ульяновска без прав юридического лица.

Одной из задач управления является задача осуществлять муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск» (ч. 4 п. 2.1.1 Положения).

Муниципальный контроль, в том числе за соблюдением Правил благоустройства осуществляется уполномоченными должностными лицами путем составления административных протоколов, составления и вручения извещений, предписаний, а также принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений (ч. 2-5 п. 3.1 Положения).

Согласно пп. 1, пп. 16 п. 2.4 Правил, на территории г.Ульяновска запрещается: сброс, складирование, размещение снега, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест; захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.

В соответствии с пп. 7 п. 4.1 Правил работы по благоустройству объектов благоустройства, элементов благоустройства включают, в том числе, уборку территории.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную уборку отведенных и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами, за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов (в отношении прилегающих территорий) (п. 5.1 Правил).

Судом установлено, что 07.05.2024 должностным лицом управления административно-технического контроля администрации г.Ульяновска проведено выездное обследование по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № с целью проверки соблюдения Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск». В ходе обследования на земельном участке с кадастровым номером № выявлено захламление строительным мусором, твердыми бытовыми отходами отведенной территории земельного участка, что является нарушением пп. 1, пп. 16 п. 2.4; пп. 7 п. 4.1; п. 5.1 Правил благоустройства.

Согласно сведениям выписок из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является Комбинированный закрытый паевой инвестиционный фонд «Актив Инвест Первый» (т. 1 л.д. 44-63).

Из протокола осмотра от 07.05.2024 следует, что в ходе выездного обследования, проведенного консультантом управления административно-технического контроля администрации г.Ульяновска в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а именно: складирование твердых бытовых отходов (ТБО) (т. 1 л.д. 23).

По итогам проведения контрольного мероприятия в соответствии с заданием исполняющего обязанности начальника управления административно-технического контроля администрации г.Ульяновска ФИО9 было выдано предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 22), в соответствии с которым предписано устранить предусмотренные пунктом 6 настоящего предписания нарушения, провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: убрать с территории земельного участка с кадастровым номером № твердые бытовые отходы в предназначенное для этого место в течение 5 дней с момента получения настоящего предписания.

Копия предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Альянсмонтажстрой» получена не была, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (т. 1 л.д.24).

Требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № не исполнены, то есть отведенная территория земельного участка с кадастровым номером № не была приведена в надлежащее состояние.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером № которым установлено: складирование бытовых отходов на отведённой территории земельного участка (т. 1 л.д.26).

По итогам проведения контрольного мероприятия в соответствии с заданием исполняющего обязанности начальника управления административно-технического контроля администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № №, ООО «Альянсмонтажстрой» выдано предписание № №, в соответствии с которым предписано устранить предусмотренные пунктом 6 настоящего предписания нарушения, провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: убрать с территории земельного участка с кадастровым номером № твердые бытовые отходы в предназначенное для этого место в течение 5 дней с момента получения настоящего предписания (т. 1 л.д.27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянсмонтажстрой» признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (т. 1 л.д. 159).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО Управляющая компания «Гамма групп» ФИО3 закрытым паевым инвестиционным фондом «Актив Инвест Первый» и ООО «Альянсмонтажстрой» заключен договор купли-продажи №№ (т. 1 л.д. 115-117).

В соответствии с п. 1.1 договора продавец передает в собственность покупателя, а покупатель принимает в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев Комбинированного закрытого паевого инвестиционного фонда «Актив Инвест Первый» и оплачивает в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянсмонтажстрой» и ООО «Симбирская литейная компания» заключен договор аренды земельного участка (т. 1 л.д. 117 оборот - 118).

В ЕГРН внесена запись об аренде № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду: земельный участок, площадью 1 421 538 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Срок действия условий договора определяется с даты подписания сторонами по 22.01.2034 (п. 1.2 договора).

В соответствии с п. 3.2.5 договор ООО «СЛК» обязано поддерживать объект в надлежащем и соответствующем санитарном состоянии, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, других негативных воздействий хозяйственной деятельности на земельный участок, нести расходы, связанные с эксплуатацией объекта.

В силу п. 3.2.7 договора обязуется соблюдать санитарно-гигиенические и иные правила и нормативы.

Таким образом, надлежащим ответчиком является ООО «Симбирская литейная компания».

В ходе судебного заседания представителем администрации г.Ульяновска составлен акт от 10.01.2025 выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, которым зафиксировано складирование строительного мусора (т. 1 л.д. 189-197).

ООО «Симбирская литейная компания» была создана комиссия для осмотра земельного участка, что подтверждается приказом от 10.01.2025 (т. 1 л.д. 233).

Из акта осмотра ООО «Симбирская литейная компания» следует, что в результате осмотра земельного участка комиссией установлено, что земельный участок представляет собой покрытую снегом ровную поверхность без зданий и строений. Ограждений и заборов на земельном участке не имеется; нахождение на земельном участке мусора не выявлено (т.1 л.д. 234-238).

Однако суд относится критически к данному акту, поскольку определить из акта и фотоматериалов, какой участок был осмотрен комиссией ООО «Симбирская литейная компания», не представляется возможным, отсутствуют координаты.

Представителем администрации представлены фотографии и скриншоты с публичной карты с указанием геолокации земельного участка кадастровый номер № оснований не доверять представленным фотографиям, не имеется.

Кроме того, именно на ООО «Симбирская литейная компания» возложена обязанность поддерживать объект в надлежащем и соответствующем санитарном состоянии, не допускать загрязнение.

Доводы представителя ООО «СЛК» подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь нормами права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт нарушения ООО «Симбирская литейная компания» положений земельного законодательства, Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20, и учитывая, что ООО «Симбирская литейная компания» является арендатором земельного участка, в связи с чем, действующим законодательством на ответчика возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку судом определен надлежащий ответчик по делу, в удовлетворении требований к ООО «Альянсмонтажстрой», Комбинированный закрытый паевой инвестиционный фонд «Актив Инвест Первый» следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации города Ульяновска к обществу с ограниченной ответственностью «Альянсмонтажстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Симбирская литейная компания», Комбинированному закрытому паевому инвестиционному фонду «Актив Инвест Первый» о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Симбирская литейная компания» привести земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, путем организации работ по вывозу твердых бытовых отходов в предназначенное для этого место в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу

В удовлетворении требований к Комбинированному закрытому паевому инвестиционному фонду «Актив Инвест Первый», обществу с ограниченной ответственностью «Альянсмонтажстрой» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025.