УИД: 34RS0017-01-2025-000067-37

Дело № 2-225/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 30 апреля 2025 г.

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ткалун М.В.,

с участием:

помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Хуртиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в связи с увечьем и взыскании образовавшейся задолженности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах инвалида II группы ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, с учетом измененных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, о возложении обязанности на ответчика выплатить сумму недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля 2024 по февраль 2025 в размере 3705,21 руб.; а также начиная с 1 марта 2025 г. применить коэффициент индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием ФИО1 в размере 1,095 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в силу п.15 ч.1 ст.14 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1-2 ч.1 ст.13 Закона №1244-1, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Прокуратурой Иловлинского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проверкой установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19 мая по 6 августа 1986 года, является инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы.

На основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 18 ноября 2008 г. по делу №2-7740/08 ФИО1 установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - денежная компенсация), с 1 ноября 2008 г. в размере 5597 руб. 51 коп. с последующей индексацией (увеличением) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п.2 ч.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции 01.01.2024) с 1 января 2024 г. размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045.

Указанный размер индексации сумм на основании Федерального закона от 12 июля 2024 г. №175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» изменен на коэффициент равный 1,051.

Учитывая изложенное, в 2024 году на основании решения ОСФР по Волгоградской области от 6 февраля 2024 г. №0001.001559/2024-0015846 ФИО1 произведена индексация денежной компенсации на коэффициент 1,045 согласно Закона №540-ФЗ, и её размер с 1 февраля 2024 г. составил 15157,81 руб.

К денежной компенсации согласно требованиям Закона №175-ФЗ применен измененный коэффициент индексации, на основании решения ОСФР по Волгоградской области от 2 ноября 2024 г. №0001.001559/2024-0056234, в связи с чем с ноября 2024 года ФИО1 осуществляется выплата денежной компенсации в размере 15244,84 руб. В декабре 2024 года ФИО1 произведена доплата в размере 870,30 рублей за период с 1 января 2024 г. по 31 октября 2024 г.

Согласно ч.3 ст.5 Закона №1244-1 размеры выплат подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения определены Федеральным законом от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в ч. 3 ст. 5 Закона № 1244-1 и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 №46 утвержден коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году, в том числе для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом №1244-1, в размере 1,074 с 1 февраля 2024 г. Таким образом, в настоящее время возникли новые правовые основания индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, которыми размеры указанной выплаты увеличиваются, чем обеспечиваются интересы лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на получение мер государственной поддержки.

Представитель истца – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Хуртина Е.А., в судебном заседании поддержала исковые требования и с учетом уточнений просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что истцом избран неверный способ восстановления права, ввиду наличия вступившего в законную силу решения от 18 ноября 2008 г., которым установлен механизм индексации ежемесячных сумм возмещения. При этом ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст.203 ГПК РФ, об изменении порядка исполнения указанного решения.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные Законом №1244-1 возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона №1244-1, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В силу части 3 статьи 5 указанного Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 1 января 2016 года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года.

Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами N 1244-1, N 175-ФЗ, N 2-ФЗ.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 года N 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) определено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

С этого же периода в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 N 444-ФЗ в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, согласно которым часть 3 статьи 5 изложена в иной редакции: "размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации".

Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (статья 15 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 444-ФЗ).

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года N 73, 27 января 2022 года N 57, 30 января 2023 года N 119 и от 23 января 2024 года N 46 коэффициент индексации размера компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 февраля 2021 года составлял 1,049, с 1 февраля 2022 года - 1,084, с 1 февраля 2023 года - 1,119 и с 1 февраля 2024 года определен в 1,074.

Исходя из принципа применения актов гражданского законодательства во времени, закрепленного в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, начиная с 1 января 2018 года коэффициент индексации выплат, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяется Правительством Российской Федерации", а не законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19 мая по 6 августа 1986 года, и является инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы.

ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам, регламентируемой Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. №607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 18 ноября 2008 г. по делу №2-7740/08 ФИО1 установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 ноября 2008 г. в размере 5597 руб. 51 коп. с последующей индексацией (увеличением) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу 1 декабря 2008 г.

Согласно ответу Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с 1 февраля 2022 г. ФИО1 выплата компенсации была установлена в размере 12962,54 руб. с учетом коэффициента индексации 1,084, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. №57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году".

С 1 февраля 2023 г. выплата компенсации была установлена в размере 14505,08 руб. с учетом коэффициента индексации 1,119, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023 г. № 119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году”.

На основании решения Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 6 февраля 2024 г. №0001.001559/2024-0015846 ФИО1 произведена индексация денежной компенсации по решению суда с 1 января 2024 г. на коэффициент 1,045, установленный Федеральным законом № 540-ФЗ, и её размере составил 15157,81 руб.

Решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 2 декабря 2024 г. №0001.001559/2024-0056234 ФИО1 назначен размер компенсации 15244,84 руб. с 1 января 2024 г. с учетом индексации на коэффициент 1,051, установленный Федеральным законом от 12 июля 2024 г. №175-ФЗ. В декабре 2024 г. ФИО1 произведена доплата в размере 870,30 рублей за период с 1 января 2024 г. по 31 октября 2024 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. №46 утвержден коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году, в том числе для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом №1244-1, в размере 1,074 с 1 февраля 2024 г.

Вместе с тем, из представленного расчета Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области усматривается, что с февраля 2024 г. по январь 2025 г. выплата компенсации производилась в прежнем размере, без учета коэффициента 1,074.

Таким образом, возникли новые правовые основания индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, размер которой был увеличен, в связи с чем образовалась недоплата указанной компенсации в размере 3705,21 руб., которая подлежит взысканию в пользу ФИО1

Размер недоплаты рассчитанной истцом соответствует нормам действующего законодательства, является математически верным и правильным, которая ответчиком не оспорена, что в силу ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств, на которых он основывает свои требования.

На основании изложенного требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 в части взыскания с ответчика суммы недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием за период с февраля 2024 года по февраль 2025 года в размере 3705,21 руб. подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности начиная с 1 марта 2025 г. применить коэффициент индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием ФИО1 в размере 1,095 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Выбор конкретного способа защиты прав осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение.

Условием предоставления судебной защиты также является необходимость восстановления нарушенного или оспариваемого права. Это связано с тем, что судебная защита является исключительным способом защиты, который применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя. При этом принцип судебной защиты предполагает восстановление действительного права или нарушенного интереса.

Ввиду того, что действующим гражданским законодательством РФ не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, суд не усматривает оснований для удовлетворения указанного требования.

При этом, обращает внимание, что если после вынесения решения суда механизм индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо (не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами). В данном случае суд, рассмотревший дело, по заявлению участвующих в деле лиц вправе в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменить порядок исполнения этого решения, применив новый механизм индексации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в связи с увечьем и взыскании образовавшейся задолженности, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму недоплаченной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием за период с февраля 2024 г. по февраль 2025 г. в размере 3705,21 руб.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Малышкина

Решение суда в окончательной форме составлено 19 мая 2025 г.

Председательствующий Е.А. Малышкина