Дело № 5-7/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2026 года пос. Ола
Резолютивная часть постановления оглашена 22 января 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., в отсутствие законного представителя, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица -
Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола – Электротеплосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>) ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,
законному представителю которого права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола – Электротеплосеть»» (далее – МУП «ОЭТС») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, повторно, при следующих обстоятельствах.
Так, МУП «ОЭТС», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением № 49ОГК003230425000090 от 29.04.2025, не выполнило в срок до 01.11.2025 пункты № 1-16 предписания Управления Росгвардии по Магаданской области № 16-49-2024 от 13.11.2024.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель, защитник МУП «ОЭТС» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела привлекаемое лицо извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья, признав явку законного представителя лица, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, необязательной, определил рассмотреть настоящее дело без их участия.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Как следует из материалов дела, распоряжением Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа от 11.07.2024 №115 ФИО1 назначен на должность директора МУП «ОЭТС». Приказом МУП «ОЭТС» от 12.07.2024 №194-к ФИО1 принят на работу в МУП «ОЭТС» на должность директора с 12.07.2024.
В период с 28.10.2024 по 13.11.2024 Управлением Росгвардии по Магаданской области проведена плановая проверка Котельной № 3 в <...>-«А», объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «ОЭТС». Согласно Акту о проведении проверки № 17-49-2024 от 13.11.2024 выявлены следующие нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046:
- в нарушение пункта 158 Требований не обеспечена физическая защита Объекта подразделением охраны;
- в нарушение пункта 19 Требований территория объекта не оборудована основным ограждением;
- в нарушение пункта 28 Требований территория Объекта не оборудована дополнительным ограждением;
- в нарушение пункта 33 Требований территория Объекта не оборудована предупредительным ограждением;
- в нарушение пунктов 33, 37-38 Требований территория Объекта не оборудована запретной зоной;
- в нарушение пункта 41 Требований территория Объекта не оборудована предупредительными и разграничительными знаками;
- в нарушение пункта 52 Требований территория Объекта не оборудована контрольно-пропускным пунктом для прохода людей;
- в нарушение пункта 103 Требований Объект не оборудован системой охранной сигнализации с 1 рубежом охраны;
- в нарушение пунктов 110, 117-118, 120-121 Требований информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, хранится менее 30 суток, а также количество и расположение видеокамер, установленных на территории Объекта, не обеспечивает полный визуальный контроль за территорией Объекта без «слепых зон»;
- в нарушение пункта 134 Требований Объект не оборудован системой контроля управления доступом;
- в нарушение пункта 90 Требований система сбора и обработки информации на Объекте не обеспечивает прием тревожных сообщений о проникновении на Объект;
- в нарушение пункта 148 Требований Объект не оборудован техническими средствами осмотра;
- в нарушение пункта 124 Требований территория Объекта не оборудована системой охранного освещения;
- в нарушение пункта 141-142 Требований Объект не оборудован системой тревожной сигнализации;
- в нарушение пункта 154 Требований система электропитания Объекта не обеспечивает бесперебойную работу средств охраны;
- в нарушение пункта 143 Требований Объект не оборудован системой постовой связи;
- в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» не составлен паспорт безопасности Объекта по форме и в порядке, установленном Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2022 № 3722-р.
На основании Акта проведения плановой проверки от 13.11.2024 № 17-49-2024 МУП «ОЭТС» выдано предписание № 16-49-2024 от 13.11.2024 об устранении выявленных нарушений:
1. оборудовать территорию Котельной № 3 основным ограждением;
2. оборудовать территорию Котельной № 3 дополнительным ограждением;
3. оборудовать территорию Котельной № 3 предупредительным ограждением;
4. оборудовать территорию Котельной № 3 запретной зоной;
5. оборудовать территорию Котельной № 3 предупредительными и разграничительными знаками;
6. оборудовать на территории Котельной № 3 контрольно-пропускной пункт для прохода людей;
7. организовать на территории Котельной № 3 систему сбора и обработки информации;
8. оборудовать территорию Котельной № 3 системой охранной сигнализации с 1 рубежом охраны;
9. оборудовать территорию Котельной № 3 системой охранной телевизионной;
10. оборудовать территорию Котельной № 3 системой охранного освещения;
11. организовать на территории Котельной № 3 систему контроля и управления доступом;
12. организовать на территории Котельной № 3 систему постовой связи;
13. оборудовать территорию Котельной № 3 техническими средствами осмотра;
14. оборудовать территорию Котельной № 3 системой электропитания, обеспечивающей бесперебойную работу средств охраны;
15. организовать мероприятия по осуществлению физической охраны территории Котельной № 3;
16. оборудовать территорию Котельной № 3 системой тревожной сигнализации;
17. провести актуализацию паспорта безопасности Котельной № 3.
Срок исполнения п.п. 1-16 предписания установлен до 01.11.2025, п. 17 – до 01.03.2025, о чем МУП «ОЭТС» в лице ФИО1 извещено, предписание получено ФИО1 лично 13.11.2025.
Постановлением врио начальника РГК Управления Росгвардии по Магаданской области № 49ОГК003230425000090 от 29.04.2025, вступившим в законную силу 12.05.2025, МУП «ОЭТС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности явилось неисполнением пункта 17 предписания № 16-49-2024 от 13.11.2024 в установленный срок.
08.12.2025 проведена внеплановая плановая проверка Котельной № 3 <...>, по результатам которой установлены следующие нарушения Требований:
- в нарушение пункта 158 Требований не обеспечена физическая защита Котельной № 3 пос. Армань подразделением охраны;
- в нарушение пункта 19 Требований территория объекта не оборудована основным ограждением;
- в нарушение пункта 28 Требований территория Объекта не оборудована дополнительным ограждением;
- в нарушение пункта 33 Требований территория Объекта не оборудована предупредительным ограждением;
- в нарушение пунктов 33, 37-38 Требований территория Объекта не оборудована запретной зоной;
- в нарушение пункта 41 Требований территория Объекта не оборудована предупредительными и разграничительными знаками;
- в нарушение пункта 52 Требований территория Объекта не оборудована контрольно-пропускным пунктом для прохода людей;
- в нарушение пункта 103 Требований Объект не оборудован системой охранной сигнализации с 1 рубежом охраны;
- в нарушение пунктов 110, 117-118, 120-121 Требований информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, хранится менее 30 суток, а также количество и расположение видеокамер, установленных на территории Объекта, не обеспечивает полный визуальный контроль за территорией Объекта без «слепых зон»;
- в нарушение пункта 134 Требований Объект не оборудован системой контроля управления доступом;
- в нарушение пункта 90 Требований система сбора и обработки информации на Объекте не обеспечивает прием тревожных сообщений о проникновении на Объект;
- в нарушение пункта 148 Требований Объект не оборудован техническими средствами осмотра;
- в нарушение пункта 124 Требований территория Объекта не оборудована системой охранного освещения;
- в нарушение пункта 141-142 Требований Объект не оборудован системой тревожной сигнализации;
- в нарушение пункта 154 Требований система электропитания Объекта не обеспечивает бесперебойную работу средств охраны;
- в нарушение пункта 143 Требований Объект не оборудован системой постовой связи, о чем составлен Акт № 42-49-2025 от 08.12.2025.
Таким образом, пункты 1-16 предписания №16-49-2024 от 13.11.2024 в срок до 01.11.2025 не исполнены.
На основании Акта МУП «ОЭТС» выдано предписание № 39-49-2025 от 08.12.2025 об устранении нарушений до 03.09.2026.
Неисполнение предписания в указанной части в установленный в предписании срок явилось основанием для составления в отношении юридического лица МУП «ОЭТС» протокола об административном правонарушении.
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее – Закон № 256-ФЗ) к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.
По смыслу ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства.
Согласно ст. 4 Закона № 256-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов ТЭК относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Согласно ст. 9 Закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Статьей 6 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно- энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу положений ст. 26.11 и 30.6 КоАП РФ оценка доказательств относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, судья пришел к выводу о виновности МУП «ОЭТС» в совершении вменяемого ему правонарушения.
Факт совершения правонарушения и виновность МУП «ОЭТС» в его совершении 02.11.2025 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08.12.2025 № 49ОГК003081225000279; копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от 19.11.2025; копией распоряжения от 14.11.2025 № 57 о проведении внеплановой проверки; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ОЭТС»; копией Устава МУП «ОЭТС»; копией распоряжения от 11.07.2024 № 115 в отношении ФИО1; копией приказа о приеме работника на работу от 12.07.2024 № 194-к в отношении ФИО1; копией должностной инструкции директора МУП «ОЭТС», утв. 11.12.2024; копией письма Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 23.03.2015; копией распоряжения от 16.06.2009 «Об исключении из состава казны муниципального образования «поселок Ола» и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП МО «п. Ола» «Ола - Электротеплосеть» муниципального имущества (с приложением); копией распоряжения от 26.05.2021 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП МО «п. Ола» «Ола - Электротеплосеть» муниципального имущества (с приложением); копией письма ОВО по Ольскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» от 11.10.2022; копией предписания от 13.11.2024 № 16-49-2024; копией постановления от 29.04.2025 № 49ОГК003230425000090 в отношении МУП «ОЭТС», с отметкой о вступлении в законную силу; копией акта № 42-49-2025 от 08.12.2025; копией предписания № 39-49-2025 от 08.12.2025; копией уведомления от 21.10.2024 о проведении плановой выездной проверки; копией выписки из ежегодного плана проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области проверок ТЭК на 2024 год; копией акта проведения плановой проверки № 17-49-2024 от 13.11.2024.
Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела судьей не установлено.
Обсуждая вопрос о законности вынесенного предписания № 16-49-2024 от 13.11.2024, судья полагает, что его следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено законным представителем юридического лица ФИО1 для исполнения, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования.
Помимо этого, указанное предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носит обязательный характер для исполнения в указанный срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья приходит к выводу, что юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для выводов об отсутствии реальной возможности исполнения предписания по материалам дела не имеется.
Таким образом, судья считает, что виновность юридического лица МУП «ОЭТС» доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «ОЭТС», судьей не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и, следуя целям административного наказания, считает возможным назначить МУП «ОЭТС» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола – Электротеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области лицевой счет <***>)
Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000014700
Номер счета банка получателя средств: счет 40102810945370000040
Банк получателя: Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, ИНН <***> КПП 490901001
КБК 180 116 011 910 100 051 40 ОКТМО 44701000
УИН 180 116 492 512 080 02790
наименование платежа: административный штраф по делу № 5-7/2026.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, <...> или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей.
Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – 23 января 2026 года.
Судья подпись В.В. Троицкая