Постановление по делу № 5-479/2025 от 22.05.2025

Дело №5-479/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-003861-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2025 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО ТПК "<данные изъяты>", привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, составленного старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Индустриального района территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО1, во исполнение решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ***-В/РВП заместителя начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО5, ст. 6, 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 10 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, до 12 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка в отношении: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО- ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" ИНН <***> (далее по тексту - ООО «ТПК Сибирьметаллосервис»), зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: 656922, <адрес>А, в ходе проверки в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в сооружениях, зданиях, помещениях и на территории ООО «ТПК <данные изъяты>», по адресу 656922, <адрес>А, были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона "Технический регламент* о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года, Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года, Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288, Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173, свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 27 июля 2020 г. N 559, свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» "(утв. приказом МЧС РФ от 20 июля 2020 г. N 539). По результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «ТПК <данные изъяты>», юридическому лицу было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ***-П/ПВП (далее - Предписание ***-П/ПВП), со сроком устранения пунктов 1-22 до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ООО «ТПК <данные изъяты>» был составлен административный материал по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения материала административного дела *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО1, заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю подполковником внутренней службы ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТПК Сибирьметаллосервис» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц *** от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «ТПК <данные изъяты>» ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПК Сибирьметаллосервис» в лице директора ФИО3, ствующего на основании Устава ООО «ТПК <данные изъяты>», на основании доверенности уполномочило инженера ООО «ТПК <данные изъяты>» ФИО4 представлять интересы ООО «ТПК Сибирьметаллосервис», в том числе при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также при ведении дел об административных правонарушениях в отношении. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО- ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" ИНН <***>, зарегистрированное по адресу 656922, <адрес>А, в лице директора ФИО3, осуществляет деятельность ОКВЭД 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, 46.19 Деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров, 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 52.10.9 Хранение и складирование прочих грузов, 52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом, 52.21.24 Деятельность стоянок для транспортных средств, 68.10.22 Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений, 68.31.1 Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 68.31.2 Предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 68.31.3 Предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 68.31.4 Предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 95.22.1 Ремонт бытовой техники.

В рамках межведомственного взаимодействия сделаны запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), на предмет установления собственников производственной базы с размещенными на ней объектами защиты, расположенной по адресу <адрес> а. На основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-65003674, правообладателем объекта защиты с кадастровым номером 22:63:030506:414, является ООО «ТПК <данные изъяты>».

Учитывая изложенное, на основании п.п. «А» п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности контрольный (надзорный) орган вправе предъявлять требования по исполнению пунктов 1-22 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от контролируемого лица, выявленных на объекте защиты, расположенном по адресу 656922, <адрес>ЗА, в связи с наличием права собственности на указанный объект защиты, а также иных гражданско-правовых отношений, урегулированных нормами гражданского права, участники которого являются носителями гражданских прав и обязанностей.

До истечения срока исполнения Предписания в адрес ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР *** управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (далее - Главное управление) документов от контролируемого лица об исполнении пунктов Предписания, досудебных жалоб на Предписание, а также Определений о принятии жалобы судебными инстанциями на Предписание не поступало.

В соответствии с п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

Однако, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий проектная и техническая документация контролируемым лицом предоставлена не была. Требования о соблюдении обязательных норм, не утратили силу и содержатся в введенных в действие нормативно-правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности.

Объект надзора является нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером 22:63:030506:414, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-65003674, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 13605.3 м2. Класс конструктивной пожарной опасности - С1, класс функциональной пожарной опасности - Ф5.1, Ф4.3, производственные помещения, административно-офисные помещения офисы. Здание электрифицировано 380 В, отопление центральное.

Срок на устранение предписания Главным управлением был установлен соразмерный, учитывая основания частей 4 и 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного надзорного органа, учтены такие обстоятельства, как характер нарушений обязательных требований, степень и размер вреда или ущерба, который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям в результате нарушения обязательных требований, и что при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного органа, связанного с расходованием денежных средств, контрольный или надзорный орган дополнительно рассматривает вопрос об учете имущественного и финансового положения контролируемого лица.

Производственные помещения на объекте защиты являются эксплуатируемыми. На объекте защиты размещены рабочие места и помещения с постоянным пребыванием работников. Таким образом, в данных помещениях эксплуатируется электропроводка и электрооборудование, используются нагревательные приборы; электрогазосварочное оборудование, имеются горючие вещества и материалы, а согласно статистическим данным, основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации электропроводки и электрооборудования, причины, связанные с неисправностью отопительных печей, дымоходов, а также неисправностью агрегатов и механизмов транспортных средств, неосторожность при проведении пожароопасных работ. Указанные выше помещения относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.3, Ф5.1. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", указанные помещения относятся к категории по пожарной и взрывопожарной опасности - помещения «пожароопасные». Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, для его возникновения необходимы три составляющие — это горючее вещество, окислитель (кислород воздуха) и источник зажигания (горящая спичка, искра, открытое пламя). Соответственно, нельзя исключить возможность возникновения пожара в помещениях цокольного этажа и в целом объекта защиты, так как все три составляющих присутствуют. Пожары в подвальных и цокольных этажа, а также объектах с массовым пребыванием людей, представляют особую опасность для человеческого организма: воздухообмен во время пожара активнее, нежели в спокойное время. Холодный и горячи* воздух смешивается с продуктами горения. Этот процесс и заставляет его двигаться, продукты горения, вместе с горячим воздухом поднимаются вверх, в вышерасположенные помещения, в данном случае, это групповые ячейки, где размещены маломобильные группы населения - дети дошкольного возраста.

В юридической литературе источники повышенной опасности характеризуются как: а) определенные предметы материального мира (механизмы, устройства, автомашины, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды и т.п.), проявляющие в процессе их эксплуатации вредоносность, не поддающуюся или не в полной мере поддающуюся контролю человека, в результате чего они создают опасность для окружающих, либо б) деятельность, создающая опасность законодательно. Согласно статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ, содержащей примерный перечень источников повышенной опасности, к последним относятся транспортные средства, механизмы, электрическая энергия высокого напряжения, атомная энергия, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды и т.п.; строительная и иная связанная с нею деятельность и др. Этот перечень не является исчерпывающим, так как дать его полностью невозможно, ввиду непрерывного развития науки и техники. Отнесение тех или иных используемых в деятельности юридических лиц или граждан объектов к источникам повышенной опасности определяется двумя основными признаками: их вредоносным свойством и невозможностью полного контроля за ними со стороны человека. Установить наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, контрольный (надзорный) орган может в период проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

По имеющейся информации в надзорном производстве, Главным управлением установлено, что неисполнение обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, является длящимся.

Для своевременного обнаружения пожара и своевременного его тушения не устранены нарушения обязательных требований к работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации, наличию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установленным требованиям, наличию и работоспособности системы внутреннего противопожарного водоснабжения, приведут к несвоевременному обнаружению возгорания на начальной стадии, несвоевременному оповещению правообладателей объекта защиты и неопределенного круга лиц и несвоевременного начала тушения пожара системами противопожарной защиты и внутренним противопожарным водопроводом, тем самым указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, а так же материальным ценностям и имуществу.

Для ограничения распространения пожара и своевременного его тушения, не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности к конструктивным элементам и противопожарным перегородкам здания и помещений, чем увеличивается возможность распространение пламени и опасных факторов пожара по всему объему здания, ограничивается пространство действия систем противопожарной защиты здания, указанные нарушения не обеспечат своевременное начало эвакуации, приведут к затору на путях эвакуации и панике людей, что значительно увеличит время эвакуации, а также будет допущено травмирование людей, несвоевременному обнаружению возгорания на начальной стадии, и несвоевременного начала тушения пожара системами противопожарной защиты, тем самым указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, а так же материальным ценностям и имуществу.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 6 Закона № 69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 6 Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В данном случае выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным до^ кументам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пунктом 5 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290 (далее - Положение N 290), установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, в том числе организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Закона N 69-ФЗ, а также подпункта "е" пункта 9 Положения N 290 государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ ***-П/ПВП было вынесено уполномоченным на проведение проверки деятельности организаций по соблюдению требований пожарной безопасности органом.

В силу статьи 20 Закона N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Контрольно-надзорный орган исходит из того, что требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров, и, несмотря на то, что нормативные правовые акты, в которых содержатся обязательные требования пожарной безопасности, приняты после введения здания в эксплуатацию, дальнейшая эксплуатация здания не в соответствии с новыми требованиями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306-КГ 18-21677 и от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ЭС19-1733, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от ДД.ММ.ГГГГ N Ф06-23975/22 по делу N А72-15602/2021, в Кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88а- 1139/2023 по делу N 2а-5978/2021.

Угроза жизни или здоровья людей вследствие возникновения пожара - опасная ситуация, которая может сложиться, либо уже сложившиеся на определенной территории, в здании, строении, сооружении или их частях, при возникновении пожара, и может повлечь (повлекшая) гибель либо причинение вреда различной тяжести здоровью человека. Может быть вероятностной (потенциальной) или фактической. Вероятностная угроза жизни или здоровья людей характеризуется рисками.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" ИНН <***>, зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу Российская Федерация, <адрес>, было допущено повторное нарушение обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска и выраженного в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, отраженных в Правилах противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федеральном законе "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года, Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года, Федеральном законе от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", своде правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288, Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173, свода правил СП10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 27 июля 2020 г. N 559, свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» "(утв. приказом МЧС РФ от 20 июля 2020 г. N 539), а именно:

- В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек, не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, что является нарушением п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

- Правообладатель объекта защиты не обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что является нарушением п. 2.1 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479,

- Не предоставлено документальное подтверждение по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов), что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479,

- Помещения основного цеха не защищены автоматической пожарной сигнализацией, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; чЛ ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п.

4.5, Таблица 3 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации.

- Требования пожарной безопасности» "(утв. приказом МЧС РФ от 20 июля 2020 г. N 539);

- В здании не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) находится в неисправном состоянии п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; ч. 1 ст. 84, ч.1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- В производственном здании не смонтирован внутренний противопожарный водопровод часть 1 статья 86 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 Таблица 7.2 свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 27 июля 2020 г. N 559.

- Не обеспечен 1 тип заполнения проемов в противопожарных перегородках, отделяющих административные помещения от производственных помещений ( ч. 2 ст. 88, таб. 23 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Принят Государственной Думой 3 июля 2008 г., одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 г; п.п. 6.3.7. свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288).

- Не обеспечен 1 тип заполнения проемов в противопожарных перегородках, отделяющих помещения электрощитовой от производственных помещений (ч. 2 ст. 88, таб. 23 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Принят Государственной Думой 3 июля 2008 г., одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 г; п.п. 6.3.7. свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 1,3,16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Отсутствие должных мер по противопожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на неопределенный круг лиц и работников организации опасных факторов пожара, а также их своевременной эвакуации и спасению на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, • находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта.

Должностным лицом действия ООО "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" – ФИО6 в судебном заседании пояснила, что факт совершения правонарушения они не оспаривают, между тем обществом приняты меры к устранению нарушений, а именно: ранее вменялось 22 пункта нарушений, сейчас осталось 11 невыполненных. Из этих нарушений они заказали планы эвакуации, заключили договор на пожарную сигнализацию. Между тем организация находится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, находится в тяжелом материальном положении, штраф очень большой, ранее не могли устранить все нарушения именно из-за отсутствия достаточных денежных средств и назначение наказаний в виде минимального штрафа санкции ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повлечет дальнейшее неисполнение предписания. Просила снизить штраф в пределах половины минимального размера.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1. КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 данного Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 1,3,16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Отсутствие должных мер по противопожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на неопределенный круг лиц и работников организации опасных факторов пожара, а также их своевременной эвакуации и спасению на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, составленного старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Индустриального района территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО1, во исполнение решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ***-В/РВП заместителя начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО5, ст. 6, 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 10 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, до 12 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка в отношении: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" ИНН <***> (далее по тексту - ООО «ТПК <данные изъяты>»), зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: 656922, <адрес>А, в ходе проверки в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в сооружениях, зданиях, помещениях и на территории ООО «ТПК Сибирьметаллосервис», по адресу 656922, <адрес>А, были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона "Технический регламент* о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года, Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года, Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288, Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173, свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 27 июля 2020 г. N 559, свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» "(утв. приказом МЧС РФ от 20 июля 2020 г. N 539). По результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «ТПК Сибирьметаллосервис», юридическому лицу было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ***-П/ПВП (далее - Предписание ***-П/ПВП), со сроком устранения пунктов 1-22 до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ООО «ТПК <данные изъяты>» был составлен административный материал по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения материала административного дела *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО1, заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю подполковником внутренней службы ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТПК <данные изъяты>» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц *** от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «ТПК <данные изъяты>» ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПК <данные изъяты>» в лице директора ФИО3, ствующего на основании Устава ООО «ТПК <данные изъяты>», на основании доверенности уполномочило инженера ООО «ТПК <данные изъяты>» ФИО4 представлять интересы ООО «ТПК <данные изъяты>», в том числе при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также при ведении дел об административных правонарушениях в отношении. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" ИНН <***>, зарегистрированное по адресу 656922, <адрес>А, в лице директора ФИО3, осуществляет деятельность ОКВЭД 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, 46.19 Деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров, 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 52.10.9 Хранение и складирование прочих грузов, 52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом, 52.21.24 Деятельность стоянок для транспортных средств, 68.10.22 Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений, 68.31.1 Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 68.31.2 Предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 68.31.3 Предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 68.31.4 Предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, 95.22.1 Ремонт бытовой техники.

До истечения срока исполнения Предписания в адрес ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (далее - Главное управление) документов от контролируемого лица об исполнении пунктов Предписания, досудебных жалоб на Предписание, а также Определений о принятии жалобы судебными инстанциями на Предписание не поступало.

Однако, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий проектная и техническая документация контролируемым лицом предоставлена не была. Требования о соблюдении обязательных норм, не утратили силу и содержатся во введенных в действие нормативно-правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности.

Срок на устранение предписания Главным управлением был установлен соразмерный, учитывая основания частей 4 и 5 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного надзорного органа, учтены такие обстоятельства, как характер нарушений обязательных требований, степень и размер вреда или ущерба, который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям в результате нарушения обязательных требований, и что при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного органа, связанного с расходованием денежных средств, контрольный или надзорный орган дополнительно рассматривает вопрос об учете имущественного и финансового положения контролируемого лица.

Производственные помещения на объекте защиты являются эксплуатируемыми. На объекте защиты размещены рабочие места и помещения с постоянным пребыванием работников. Таким образом, в данных помещениях эксплуатируется электропроводка и электрооборудование, используются нагревательные приборы; электрогазосварочное оборудование, имеются горючие вещества и материалы, а согласно статистическим данным, основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации электропроводки и электрооборудования, причины, связанные с неисправностью отопительных печей, дымоходов, а также неисправностью агрегатов и механизмов транспортных средств, неосторожность при проведении пожароопасных работ. Указанные выше помещения относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.3, Ф5.1. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", указанные помещения относятся к категории по пожарной и взрывопожарной опасности - помещения «пожароопасные». Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, для его возникновения необходимы три составляющие — это горючее вещество, окислитель (кислород воздуха) и источник зажигания (горящая спичка, искра, открытое пламя). Соответственно, нельзя исключить возможность возникновения пожара в помещениях цокольного этажа и в целом объекта защиты, так как все три составляющих присутствуют. Пожары в подвальных и цокольных этажа, а также объектах с массовым пребыванием людей, представляют особую опасность для человеческого организма: воздухообмен во время пожара активнее, нежели в спокойное время. Холодный и горячий воздух смешивается с продуктами горения. Этот процесс и заставляет его двигаться, продукты горения, вместе с горячим воздухом поднимаются вверх, в вышерасположенные помещения, в данном случае, это групповые ячейки, где размещены маломобильные группы населения - дети дошкольного возраста.

- Требования пожарной безопасности» "(утв. приказом МЧС РФ от 20 июля 2020 г. N 539);

- Не обеспечен 1 тип заполнения проемов в противопожарных перегородках, отделяющих помещения электрощитовой от производственных помещений ( ч. 2 ст. 88, таб. 23 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Принят Государственной Думой 3 июля 2008 г., одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 г; п.п. 6.3.7. свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.10 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю подполковником внутренней службы ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" ИНН <***> по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок со дня вручения или получения копии постановления должностному лицу, вынесшему постановление по делу, непосредственно в суд, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, не поступало. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное деяние влечет нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц и работников организации на охрану их жизни и здоровья, влечет создание угрозы их жизни и здоровью в случае пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, а поэтому, не может быть признано малозначительным.

Факты выявленных нарушений также подтверждаются: рапортом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19); решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ***-В/РВП (л.д. 20-21); актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ***-В/РВП (л.д. 22-24); требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27); письменными объяснениями (л.д. 23.04.2025); предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ***-В/РВП (л.д. 30-32); выпиской из ЕГРН и ЕГРЮЛ (л.д. 33-36); решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ***-П/РВП (л.д. 20-21); актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ***-П/РВП (л.д. 46-49); требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55); объяснениями контролируемого лица, в отношении которого проводится плановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-57); предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ***-П/РВП (л.д. 58-61); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***-П/РВП (л.д. 62-65); постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 66-71).

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" при привлечении к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Допущенное деяние влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, влечет создание угрозы их жизни и здоровью в случае пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, а поэтому, не может быть признано малозначительным.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности ООО "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>" при наличии выявленных нарушений в области пожарной безопасности, влекущих нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, между тем данное здание является используемым локально для нужд одной организации, доступ третьим лицам к нему закрыт, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного штрафа без приостановления деятельности последнего. Кроме того, судья не усматривает оснований для приостановления деятельности общества с учетом предпринятых мер защиты.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Поскольку нарушением создается угроза жизни и здоровью работающих в здании людей, оснований для замены штрафа предупреждением не имеется, более того, нарушение совершено повторно, ранее общество привлекалось к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, в размере от 60000 до 80000 рублей. Поскольку общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к микропредприятиям, суд полагает возможным снизить обществу наказание до минимального с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.10,3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,4.3,23.1,26.11,29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ <данные изъяты>", зарегистрированное по адресу: 656922, <адрес>А (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), КБК: 17711601201010004140, ОКТМО: 01701000, расчетный счет: <***>, банковский счет: 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК:010173001, КПП: 222201001 код ОКТМО 01701000, ИНН: <***>, УИН: в порядке присвоения.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Разъяснить возможность оплаты штрафа в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ в течение двадцати дней с момента вынесения постановления в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно, 30000 рублей.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края (<...>, каб. 106).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Конушкина

<данные изъяты>