Дело № 2а-2095/ 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Сойко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В.

рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Троицкий» Челябинской области обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений к ограничениям, установленным решением Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2019 года в отношении ФИО1

В обосновании заявления указано, что ФИО1 10.11.2017 освобожден по отбытию наказания, назначенного приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 16.12.2014, за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ.

04.08.2017 решением Копейского городского суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев согласованных с органами внутренних дел.

Находясь под административным надзором, ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Просит установить дополнительные ограничения к ограничениям, установленным решением Копейского городского суда от 19.02.2019 в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. до 07 час., запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.25), представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.31).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.38).

На основании ст. 272 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1, 3 ст. 3 указанного выше Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 04 августа 2017 (л.д.7-8) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением следующих административных ограничений:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

15 ноября 2017 в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор, заведено дело административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. (л.д.9).

29.09.2022 административный надзор в отношении ФИО1 приостановлен без снятия с профилактического учета в связи с избранием ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца на основании постановления Троицкого городского суда от 22.09.2022 года

На основании ч. 3 вышеуказанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 допустил нарушения установленных ему ограничений, а именно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и административное правонарушение против порядка управления.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением от 18.10.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.10-11), постановлением от 25.07.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ (л.д.12-13), протоколом № 004355 от 25.07.2022 об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.14), постановлением от 25.07.2022 о привлечении ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.14 оборот).

Согласно рапорту УУП МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО5 ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес> с <данные изъяты>, не трудоустроен. Со стороны соседей жалоб на поведение ФИО1 не поступало. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. Злоупотребляет спиртными напитками (л.д.19).

Суд не находит оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 07-00 часов на основании следующего.

В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данным целям указанные ограничения не отвечают, являются чрезмерными, влекут нарушение прав административного ответчика и ограничивают в свободе передвижения.

Запрет поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 07-00 часов противоречит п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, которым установлена возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, учитывая, что ночным временем считается промежуток с 22-00 часов до 06-00 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ), ограничение в данный период времени уже наложено на ФИО1 ранее.

Таким образом, дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 07-00 часов выходит за рамки установленным законом требований к административному ограничению, разрешающему наложить такой запрет лишь в определенное время суток (ночное либо дневное), т.к. распространяется одновременно и на ночное (с 22-00 до 06-00) и на дневное (с 21-00 до 22-00, с 06-00 до 07-00) время суток.

Дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, учитывая разноплановость таких мероприятий, влечет нарушение прав административного ответчика на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства. Административным истцом не конкретизировано какие именно массовые и иные мероприятия запрещено посещать ФИО1

Вместе с тем, учитывая поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, совершение им в течение года трех административных правонарушений, суд полагает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение к ограничениям, установленным решением Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2019 года в виде запрета выезда за пределы Челябинской области.

Установление дополнительного ограничения будет отвечать целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Руководствуясь ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить установленные ранее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2019 года, административные ограничения, ограничением в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: