Решение по делу № 2А-567/2023 от 24.05.2023 - о продлении срока содержания иностранного гражданина <ФИО>, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административное дело № 2а-567/2023

УИД №48RS0004-01-2023-000709-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО1 15.04.2019 года осуждена к наказанию к 4 годам лишения свободы, отбывала наказание по 14.10.2022 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области.

05.10.2020 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № <данные изъяты>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. В соответствии с принятым решением ФИО1 уведомлена сотрудником исправительного учреждения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 14.10.2022 года ФИО1 с последующими продлениями срока помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан по 24.05.2023 года включительно.

25.02.2022г. Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и р.<данные изъяты>. В настоящее время, оформление выездных документов в консульском отделе Посольства р.<данные изъяты> в РФ не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

12.10.2022 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Административный истец просит поместить ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что у ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, и для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо в Консульском отделе посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, что по сложившейся практике занимает до 90 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил продлить срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что родилась в <данные изъяты>, <данные изъяты> по национальности. <данные изъяты>, родных в <данные изъяты> не имеет, имела национальный паспорт который утрачен. На территории РФ проживают ее мать, дочь и внуки-граждане РФ. Мать болеет, не работает, имеет 2-х комнатную квартиру в г.<данные изъяты>, приглашает ее жить и ухаживать за ней. Также же пояснила, что ранее проживала и была зарегистрирована у дочери в <данные изъяты>, ухаживала за внуками-детьми дочери.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Голобородько А.А., возражавшего против удовлетворения заявления административного истца о продлении срока содержания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имела. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в Российской Федерации ей также не предоставлялись. При этом ФИО1 является гражданкой республики <данные изъяты>, что усматривается из распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства от 05.10.2020 года № <данные изъяты>-рн, решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 8 лет от 17.08.2022г. № <данные изъяты>, решения о депортации от 12.10.2022 года, приговора Ленинского районного суда Тульской области от 15.04.2019 года, сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузки из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1» и никем не оспаривалось в суде.

Приговором Ленинского районного суда Тульской области от 15.04.2019 года ФИО1 осуждена к наказанию к 4 годам лишения свободы, отбывала назначенное ей наказание в исправительной колонии общего режима в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области по 14.10.2022 года

Распоряжением ФСИН России от 05.10.2020 года № <данные изъяты>-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика признано нежелательным сроком на 8 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

12.10.2022 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

Указанные решение и распоряжение не отменены.

Вступившими в законную силу решениями Левобережного районного суда г.Липецка от 14.10.2022 года ФИО1 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, с последующим продлением на срок по 24.05.2023г.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1», приговором Ленинского районного суда Тульской области от 15.04.2019 года и иными материалами дела.

Таким образом, административный ответчик ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов дела следует, что в связи с разрывом дипломатических отношений между РФ и <данные изъяты> исполнение решения о депортации ФИО1 из РФ не представляется возможным по настоящее время. Суд учитывает, что ФИО1, назначенное судом наказание отбыла, ей 55 лет, имеет родных мать и дочь -граждан РФ, находится в РФ длительное время, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований и отказывает в иске.

Доводы административного истца о наличии оснований для продления срока содержания ФИО1, подлежащей депортации, в спецучреждении не опровергают выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 24.05.2023г.

Судья В.В. Старкова