Дело № 5-2809-2022

61RS0022-01-2022-006084-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2022 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 06.07.2005 года, <данные изъяты> в г. Таганроге, адрес: <адрес>,

установил:

<дата> в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения порядка уведомления ИП территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики ФИО2 Гагиковной, <дата> года рождения, сведения поступили из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области. ИП ФИО1 <дата> по адресу: <адрес> (отделение почтовой связи АО «Почта России») направила уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики ФИО2 Гагиковной, <дата> года рождения, с нарушением установленной формы, а именно по форме приложения № к Приказу МВД России от <дата> № (уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации). Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установлена приложением №7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. ИП ФИО1 нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок).

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) представляется в соответствии с Приложением №7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, информационным письмом от июня 2022 года, уведомлением и другими материалами дела.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, факт его совершения данным лицом доказаны.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ (в редакции от 26 марта 2022 года) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ не входит в перечень исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, правонарушение осуществлено субъектом малого предпринимательства – лицом, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля в соответствии с ч. 3 ст. 32 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что в результате противоправных действий ИП ФИО1 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая, что назначение административного наказания не должно носить карательный характер, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, с учетом совокупности ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным в данном случае назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ерошенко Е.В.