ДЕЛО № 2-2161/22г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 23 ноября 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Конограева А.Е.,
при секретаре Потозян И.А.,
с участием представителя администрации МО Темрюкский район, действующего на основании доверенности, ФИО7, представителей ФИО8, ФИО9 по доверенностям ФИО10, ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1, ФИО6,ФИО2 признании самовольным объекта капитального строительства и сносе,
УСТАНОВИЛ :
Администрация МО Темрюкский район обратилась в Темрюкский районный суд с иском к соответчикам о признании самовольным объекта капитального строительства, обязании осуществить его снос.
Свои доводы обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> (далее - Администрация) из Департамента по надзору в строительной сфере <адрес> (далее - Департамент) поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № с материалами проверки, проведенной Департаментом, о выявленных фактах нарушения градостроительного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>.Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок, площадью 3226 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства курортной гостиницы, принадлежит на праве аренды ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ.Ранее договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3, умершим ДД.ММ.ГГГГ.Предметом договора аренды, право на который в порядке наследования перешло ФИО1 является земельный участок с кадастровым номером № площадью 3226 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание.Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.В границах указанного земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 2343,7 кв.м, количество этажей - 3, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский,<адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.В отношении расположенных в пределах здания с кадастровым номером №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 муниципального контроля (далее - Управление) в отношении ФИО4 проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Проверка проводилась в отсутствие ФИО13, который был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки.По окончании проверки ФИО13 посредством электронной почты в Управление представлено вышеуказанное разрешение на строительство и свидетельство о государственной регистрации права серия № № на объект незавершенного строительства - курортную гостиницу, назначение - нежилое, общая площадь застройки - 796,4 кв.м, степень готовности - 5%.Однако согласно актуальным материалам проверки (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №) Департаментом по надзору в строительной сфере <адрес>, установлено, что определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено необоснованно,так как на момент проведения проверки общая площадь здания, указанная в выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ - 2343,7 кв.м превышала предельные параметры разрешенного строительства - 1199,02 кв.м, указанные в разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.При проверке информации, размещенной в телеграмм канале, а также на сайте в общедоступной сети «Интернет», по ссылкам https№, что на рассматриваемом земельном участке возводится комплекс апартаментов ЖК «Янтарь» с привлечением денежных средств участников строительства.В управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, в администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> отсутствует информация о выданных в отношении земельного участка с кадастровым номером № документов, предусмотренных частью 5 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходя из чего следует что возведенный объект капитального строительства является самовольно возведенным (реконструированным) в связи с несоответствием параметрам, указанным в разрешении на строительство, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а также наличии данных актуального визуального осмотра, свидетельствующих о том, что на земельном участке ведутся строительные работы, трёхэтажный объект капитального строительства гостиничного типа не имеет признаков использования, является объектом незавершенным строительством, данные о котором не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.
Представитель администрации МО Темрюкский район ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.
Соответчики в судебное заседание не явились, представители соответчиков ФИО12, ФИО10 с заявленными требованиями не согласились, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просили применить сроки исковой давности.
Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, администрации Новотаманского сельского поселения в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В обосновании исковых требований администрация МО Темрюкский район указывает на следующие обстоятельства:
26.05.2022г. Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края уведомил Администрацию Темрюкского района Краснодарского края о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>.
На основании уведомления департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края истец произвел проверку, в соответствии с которой выявил следующие обстоятельства.
Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок общей площадью 3 226 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> передан в аренду под строительства курортной гостиницы, ФИО1, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
В границах земельного участка общей площадью 3 226 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, построено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 2 343,7кв. м, количество этажей - 3.
29.06.2010г. на имя ФИО13 (застройщик) администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района было выдано разрешение № на строительство курортной гостиницы общей площадью 1 199,02 кв. м, сроком действия до 29.06.2020г.
Вместе с тем, согласно актуальным материалам проверки от 25.05.2022г. установлено, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке общей площадью 3 226 кв. м, кадастровый №, по адресу: <адрес> имеет площадь 2 343,7 кв. м, таким образом, налицо самовольное строительство, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.
Однако, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
24.11.2008г. Постановлением № главы муниципального образования <адрес> предоставлен ФИО11 в аренду земельный участок, общей площадью 3 226 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> - для строительства курортной гостиницы.
24.11.2008г. между ФИО11 и администрацией муниципального образования <адрес> был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 3 226 кв. м, кадастровый №,
расположенный по адресу: <адрес>, под строительства курортной гостиницы.
Постановлением главы МО <адрес> № от 17.11.2008г. ФИО11 предварительно согласовали место размещения курортной гостиницы.
Согласно договору № б/н от 14.04.2010г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 24.11.2008г. №, ФИО11 переуступила права арендатора ФИО13
Постановлением главы Новотаманского сельского поселения <адрес> № от 24.06.2010г. утвержден градостроительный план земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13 администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> было выдано разрешение № на строительство курортной гостиницы общей площадью 1199,02 кв.м, на земельном участке общей площадью 3 226 кв. м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>,сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
22.02.2012г. после окончания строительства ФИО13 обратился в Федеральное БТИ на предмет изготовления технического паспорта на оконченное строительством нежилое здание.
Согласно экспликации № технического паспорта от 22.02.2012г. - здание «Курортная гостиница», определены общий объем строения - 2 343,7 кв. м из них: основная площадь жилых помещений - 1 199,02 кв. м; вспомогательная площадь (ступени, лестницы, пандусы) - 1 186,5 кв. м; балконы - 166,3 кв. м.
При этом истцом при подаче искового заявления не было указано на то обстоятельство, что 29.06.2013г. администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> было выдано Разрешение № RU23531308-43 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Курортная гостиница» на земельном участке общей площадью 3 226 кв. м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, в котором указаны показатели вводимого в эксплуатацию спорного объекта: строительный объем 8 613 куб. м.; общая площадь 2 343,7 кв. м.; в том числе основная 1 199,02 кв. м, вспомогательная площадь (ступени, лестницы, пандусы) - 1 186,5 кв. м.; балконы - 166,3 кв. м.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Истец указанное разрешение № № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Курортная гостиница» не отменил и не оспорил в судебном порядке.
На основании указанного Разрешения № № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Курортная гостиница» на земельном участке общей площадью 3 226 кв. м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> данный объект капитального строительства был поставлен на государственный кадастровый учет, а также произведена государственная регистрация права собственности в установленном законом порядке.
Решением собственника от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел помещений объекта капитального строительства «Курортная гостиница» на земельном участке общей площадью 3 226 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, при этом совокупная площадь образованных помещений равна итоговой общей площади здания, что подтверждается техническим планом и кадастровыми выписками на вновь образованные объекты.
ВУправлении архитектуры и градостроительства администрации МО Темрюкский район и в администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> отсутствует информация о выданных в отношении земельного участка с кадастровым номером № документовпредусмотренных частью 5 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходя из чего следует что возведенный объект капитального строительства является самовольно возведенным (реконструированным) в связи с несоответствием параметрам, указанным в разрешении на строительство, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а также наличии данных актуального визуального осмотра свидетельствующих о том, что на земельном участке ведутся строительные работы, трёхэтажный объект капитального строительства гостиничного типа не имеет признаков использования, является объектом незавершенным строительством, данные о котором не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.
Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).
В соответствие с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных статьями 321, 332 ГПК РФ и исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.
Администрацией МО Темрюкский район было подано исковое заявление - ДД.ММ.ГГГГ, а моментом, когда истец узнал о нарушении его прав является дата выдачи разрешения № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Курортная гостиница» - ДД.ММ.ГГГГ, что превышает общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), который составляет три года.
Кроме того, согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует:
«... Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.
В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска...»
Кроме того, администрация МО <адрес> также указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля в отношении ФИО4 проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения требованийдействующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проведения проверки было установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», Управлением было вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что администрации МО <адрес> было известно о возведенном объекте капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, однако каких-либо действий процессуального характера принято не было.
Учитывая указанные обстоятельства, администрация МО Темрюкский район пропустила установленный гражданско-процессуальным законодательством срок на подачу искового заявления, что само по себе является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, принимая во внимание, заявление стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, сделанное до вынесения, суд приходит к выводу об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности.
Администрацией МО Темрюкский район также было заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета УправлениюРосреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия,связанные с государственной регистрацией перехода права собственности вотношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3226 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства курортной гостиницы, связанные с регистрацией права в отношении здания с кадастровым номером №, площадью 2343,7 кв.м., назначение — нежилое. Наименование - здание, этажность - 3 по адресу: <адрес>, а также действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении помещений с кадастровыми номерами:
№
Суд удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер, о чем было вынесено определение от 20.10.2022г.
В соответствии со ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.
Под обеспечением иска понимается совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.
Согласно ст.144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.
Суд приходит к выводу о том, что дальнейшая необходимость в указанных обеспечительных мерах отпала, в связи с чем, в силу положений ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, данные меры подлежат отмене.
Согласно ч. 4 ст. 144 ГПК РФ, об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО6, ФИО2 признании самовольным объекта капитального строительства и сносе отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного Федеральным Законом срока обращения в суд.
Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета УправлениюРосреестра по <адрес> совершать регистрационные действия,связанные с государственной регистрацией перехода права собственности вотношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3226 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства курортной гостиницы, связанные с регистрацией права в отношении здания с кадастровым номером №, площадью 2343,7 кв.м., назначение — нежилое. Наименование - здание, этажность - 3 по адресу: <адрес>, а также действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении помещений с кадастровыми номерами:
№
Об отмене указанных мер по обеспечению иска надлежит незамедлительно сообщить в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.Е.Конограев