Решение по делу № 2А-3694/2023 от 14.08.2023

К делу <....>

УИД: <....>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«14» августа 2023 года <....>

Армавирский городской суд <....> в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, заместителю начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, заместителю начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....>, в котором просит признать незаконными бездействия начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей; признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 от <....> по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от <....>; обязать заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 заново рассмотреть жалобу взыскателя и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, выразившиеся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта, а именно, в не направлении запроса в Управление Росрееста, отсутствии контроля за актуальностью сведений ПФР и ГИБДД, не направлении запроса в Гостехнадзор, не направлении запроса в Государственную инспекцию по маломерным судам, не направление запроса в Центр занятости с целью установления имущественного положения должника, не установлении информации о месте жительства должника; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2 от <....> об окончании исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2 провести весь комплекс мероприятий, направленный на исполнения судебного акта.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является взыскателем в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС <....> от <....>, выданного Армавирским городским судом по делу <....>. В рамках указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <....>ИП. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие. <....> судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождения должника. <....> ИП ФИО1 в порядке подчиненности в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 Постановлением от <....> заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 в удовлетворении жалобы было отказано. В связи с чем истец полагает, что её права нарушены.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о возможности рассмотрения дела в её отсутствие и возражения, в которых указала что, в рамках исполнительного производства принимался весь комплекс мероприятий, вместе с тем, отсутствие результата не является основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с законом.

Заместитель начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не представила.

Начальник Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства <....>-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от <....> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа серии ФС <....>, выданного Армавирским городским судом по делу <....>, о взыскании в пользу ИП ФИО1 с ФИО4 задолженность по кредитному договору в сумме 298 456 руб. 82 коп., постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 от <....> было возбуждено исполнительное производство <....>-ИП.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <....> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанное постановление было направлено в банки, в которых, по сведениям судебного пристава-исполнителя, у должника открыты счета, а именно, КБ "Ренессанс Кредит", ПАО "Сбербанк".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <....> в отношении должника установлено временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации на срок до <....>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы от <....> в отделение Федеральной регистрационной службы, ГИБДД, ФНС России, однако наличие имущества у должника установлено не было.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запрос от <....> в отделение фонда социального страхования с целью установления места работы должника, вместе с тем, информация о месте работы должника отсутствует.

Актом о совершении исполнительных действий от <....> установлено что, по выходу судебного пристава-исполнителя ФИО6 по месту регистрации должника, выявлен факт не проживания ФИО4 по адресу регистрации более 7 лет.

ИП ФИО1 неоднократно обращалась с жалобами на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО6 которые были оставлены без удовлетворения Постановлениями старшего судебного пристава-исполнителя от <....>, от <....>, от <....>, от <....>, от <....>, от <....>.

Согласно указанных в п.15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....> <....> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, по результатам исследования материалов дела, указанные выше основания судом не установлены.

Согласно пп.3 п.1 ст.47 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Актом о наличии обстоятельства, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от <....> установлено, что имеются обстоятельства для окончания исполнительного производства в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от <....> окончено исполнительное производство <....>-ИП, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества.

ИП ФИО1 обратилась к начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> с жалобой от <....> на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2

Постановлением Заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 от <....> в удовлетворении жалобы было отказано.

В силу ст.123 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании ст.124 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Согласно ст.126 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Вместе с тем, в настоящем деле установлены обстоятельства, препятствующие исполнению в полной мере судебного акта, а имена невозможность установить место нахождения должника и его имущества. Доказательств обратного, стороной административного истца не представлено, в связи с чем, требования в данной части не подлежит удовлетворению.

При этом, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 Федерального закона №229-ФЗ от <....> "Об исполнительном производстве"). В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

Таким образом, заместителем начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 в полной мере выполнены требования законодательства, регулирующие порядок и сроки рассмотрения жалоб в порядке подчиненности.

Кроме того, стороной административного истца не представлено доказательств не надлежащего исполнения начальником Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. своих должностных обязанностей, в связи с чем, требования в указанной части не могут быть удовлетворены судом.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в праве принять решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, заместителю начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов – оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено - <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <....>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.