Дело № 2а-1096/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 18 мая 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Ондар А.А., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Сакак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. к Хуралу представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. обратился в суд с иском к Хуралу представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва в обоснование требований указав, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства в части исполнения вопросов местного значения выявлено, что Хуралом представителей сельского поселения с. Ээрбек Кызылского района не разработано и не принято положение муниципального контроля в сфере благоустройства. По данному факту прокуратурой 31.05.2022 внесено представление председателю Хурала представителей с. Ээрбек Кызылского района, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.

Полагая, что бездействие администрации является незаконным, прокурор обратился с заявлением в суд, в котором просит признать незаконным бездействие Хурала представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва; обязать Хурал представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Кызылского межрайонного прокурора Сакак А.А. в судебном заседании поддержала исковое заявление.

Представитель административного ответчика Администрации с. Ээрбек Кызылского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Хурала представителей с. Ээрбек Кызылского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Кызылского межрайонного прокурора Сакак А.А., изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В силу ч.ч.4 и 5 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения о видах муниципального контроля утверждаются с учетом этих требований к организации и осуществлению отдельных видов муниципального контроля.

Положением о виде контроля определяются контрольные (надзорные) органы, уполномоченные на осуществление вида контроля; критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления вида контроля; перечень профилактических мероприятий в ах осуществления вида контроля; виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления вида контроля, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия; виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой к категории риска, за исключением категории низкого риска; особенности оценки соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию; иные вопросы, регулирование которых в соответствии с настоящим федеральным законом, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами о видах контроля осуществляется положением о виде контроля.

Согласно справке по результатам проверки соблюдения федерального законодательства в части исполнения вопросов местного значения от 31 мая 2022 года, в нарушение вышеуказанных норм, Хуралом представителей сельского поселения с. Ээрбек Кызылского района положение муниципального контроля в сфере благоустройства не разработано и не принято.

По данному факту прокуратурой 31 мая 2022 года внесено представление председателю Хурала представителей с. Ээрбек Кызылского района, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. По состоянию на 31 октября 2022 года нарушения Хуралом представителей с. Ээрбек Кызылского района не устранены.

Административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. не представлено. Факт бездействия по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва Хуралом представителей с. Ээрбек Кызылского района не оспорен.

С учетом приведенного нормативного регулирования, суд пришел к выводу, что принятие положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с.Ээрбек Кызылского района Республики Тыва отнесено к вопросам местного значения сельского поселения, в связи с чем, имеются основания для возложения на Хурал представителей с. Ээрбек Кызылского района, как на лицо, ответственное за решение указных вопросов, обязанность принять положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва.

При этом отсутствие указанного правового акта влечет правовую неопределенность в организации и осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, создает возможность нарушения прав хозяйствующих субъектов.

Таким образом, исследовав фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. к Хуралу представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва, и возложении обязанности принять соответствующее положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. к Хуралу представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Хурала представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва по принятию положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва.

Обязать Хурал представителей с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу принять положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории с. Ээрбек Кызылского района Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2023 года.

Судья Н.Б. Бадмаева