Решение по делу № 2А-1462/2023 от 14.03.2023

Дело №2а-1462/2023 25RS0029-01-2023-000629-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее –Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании незаконными: решения Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/2 о приостановлении государственного кадастрового учета, решения апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX, решения Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с участием заинтересованных лиц: ФИО2, Администрации Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к ответчику с административным исковым заявлением о признании незаконными: решения Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/2 о приостановлении государственного кадастрового учета, решения апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX, решения Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истец после оформления в собственность земельного участка под своей частью жилого дома, и внесения изменений в наименование объекта на дом блокированной застройки, обратилась к ответчику для осуществления кадастрового учета изменений в связи с реконструкцией жилого дома, представив ответчику технический план здания.

Административным ответчиком были приняты: решение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/2 о приостановлении государственного кадастрового учета, решение апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX, решение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

С данным решением истец не согласна, поскольку, ответчику были представлены все документы, включая технический план здания, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Представитель административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, представитель заинтересованного лица Администрации Уссурийского городского округа ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Управление Росреестра по Приморскому краю, извещенный о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, изучив доводы сторон и материалы дела, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается государственным регистратором если заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и(или) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с пунктом 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

Судом установлено, что согласно сведений ЕГРН истец является собственником здания с назначением жилой дом, блокированной застройки расположенным по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с кадастровым XXXX.

Истец после оформления в собственность земельного участка под своей частью жилого дома, и внесения изменений в наименование объекта на дом блокированной застройки, обратилась к ответчику для осуществления кадастрового учета изменений на основании технического плана здания после проведенной реконструкции дома.

Основанием для принятия указанных решений послужило то обстоятельство, что административным истцом не было представлено разрешение на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, поскольку, на дома блокированной застройки не распространяется требование части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и закон не устанавливает упрощенных процедур относительно реконструкции домов блокированной застройки. Истец считает обжалуемые решения незаконными поскольку, для реконструкции указанного объекта не требовалось получение разрешения на реконструкцию. Собственник второй части жилого дома ФИО2 дал свое согласие на реконструкцию. Им также произведена реконструкция своей части.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает, обжалуемые решения ответчика являются незаконными, поскольку, основаны на неправильном толковании закона и возлагают на истца дополнительную обязанность по предоставлению документа - разрешения на реконструкцию жилого дома, который не требуется для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, поскольку, из толкования вышеуказанных норм следует, что дом блокированной застройки также является жилым домом, а следовательно, к нему применяются нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, установленные для объектов индивидуального жилищного строительства, что является основанием для упрощенного порядка осуществления государственного кадастрового учета изменений, поскольку, иное не установлено законом.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемые решения ответчика не являются законными, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, восстановление нарушенного права подлежит реализации путем возложения на ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 227,228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/2 о приостановлении государственного кадастрового учета, решение апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX, решение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2022-46781133/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX - незаконными.

Обязать Управление Росреестра по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Российская Федерация, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 года.