№ 2а-2114/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,
с участием ст.помощника прокурора Корженевской И.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевченко К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>4 к <ФИО>1 об установлении административного надзора,
установил:
Административный истец - начальник ФКУ «Исправительная колония <номер> УФСИН России по <адрес>» <ФИО>4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к <ФИО>1, указав, что <ФИО>1 по приговору Трусовского районного суда <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Апелляционным определением Астраханского областного суда от <дата> приговор Трусовского районного суда <адрес> от <дата> изменен: назначенное наказание смягчено до 9 лет 5 месяцев лишения свободы в ИК строго режима. Начало срока <дата>, конец срока <дата>. Осужденный <ФИО>1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <дата> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. По прибытию в ФКУ ИК-6 изъявил желание трудоустроиться и был трудоустроен в промышленной зоне, за добросовестное отношение к труду был неоднократно поощрен руководством администрации исправительного учреждения. Далее встал на путь систематического сознательного допущения нарушений установленного отбывания наказания. Желание обучаться в ФКОУ НПО ФСИН РФ ПУ-226 при ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с целью получения профессии и специальности, по которой можно работать в учреждении и после освобождения не изъявил. За период отбывания наказания систематически допускал грубые нарушения режима содержания, оказывает отрицательное влияние на других осужденных. На данный момент имеет 395 взысканий дисциплинарного характера, из них 385 выговоров и 10 водворений в штрафной изолятор, 5 поощрений. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от 03.10.2023г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие. Мероприятия культурно-массового характера посещает с целью избегания конфликтных ситуаций с сотрудниками администрации. На индивидуально-воспитательные беседы реагирует отрицательно, не делает для себя соответствующие выводы. Активной жизненной позиции не выработал. По складу характера спокойный, хитрый, расчетливый. Связь с родственниками поддерживает, получает посылки, передачи, бандероли. Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Не может преодолевать трудности. В кругу осужденных уживчив. С представителями администрации учреждения не всегда вежлив. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Просит суд установить административный надзор в отношении <ФИО>1, <дата>/р, сроком на три года с административными ограничениями.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил суд заявление удовлетворить, установить административный надзор и административные ограничения сроком на 3 года.
В судебном заседании административный ответчик <ФИО>1 не возражал против удовлетворения заявления об установлении в отношении него административного надзора.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В судебном заседании установлено, что осужденный <ФИО>1 по приговору Трусовского районного суда <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Апелляционным определением Астраханского областного суда от <дата> приговор Трусовского районного суда <адрес> от <дата> изменен: назначенное наказание смягчено до 9 лет 5 месяцев лишения свободы в ИК строго режима. Начало срока <дата>, конец срока <дата>. Осужденный <ФИО>1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <дата> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. По прибытию в ФКУ ИК-6 изъявил желание трудоустроиться и был трудоустроен в промышленной зоне, за добросовестное отношение к труду был неоднократно поощрен руководством администрации исправительного учреждения. Далее встал на путь систематического сознательного допущения нарушений установленного отбывания наказания. Желание обучаться в ФКОУ НПО ФСИН РФ ПУ-226 при ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с целью получения профессии и специальности, по которой можно работать в учреждении и после освобождения не изъявил. За период отбывания наказания систематически допускал грубые нарушения режима содержания, оказывает отрицательное влияние на других осужденных. На данный момент имеет 395 взысканий дисциплинарного характера, из них 385 выговоров и 10 водворений в штрафной изолятор, 5 поощрений. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от 03.10.2023г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие. Мероприятия культурно-массового характера посещает с целью избегания конфликтных ситуаций с сотрудниками администрации. На индивидуально-воспитательные беседы реагирует отрицательно, не делает для себя соответствующие выводы. Активной жизненной позиции не выработал. По складу характера спокойный, хитрый, расчетливый. Связь с родственниками поддерживает, получает посылки, передачи, бандероли. Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Не может преодолевать трудности. В кругу осужденных уживчив. С представителями администрации учреждения не всегда вежлив. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии.
Из характеристики начальника отряда следует, что осужденный за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.
Судом установлено, что <ФИО>1 отбывает наказание за совершение преступления, которое, в соответствии с действующим законодательством, относится к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Как установлено из материалов дела, на основании постановления от <дата> осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – большая часть нарушений связана с нарушением режима содержания.
Согласно ч.2 ст.116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При этом, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Кроме того, суд отмечает, что обеспечить контроль на территории России лицам без гражданства и иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, т.е. отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора. В отношении их Министерством юстиции Российской Федерации выносится решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и данная граждане в таком случае подлежат передаче сотрудникам управления по вопросам миграции МВД России для осуществления депортации в страну их гражданства.
Из материалов административного дела следует, что <ФИО>1, <дата> года рождения является гражданином Республики Украина, зарегистрирован по адресу: Украина, <адрес>. Из заявления следует, что после отбытия наказания будет проживать по адресу: Украина, <адрес>.
Распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата> <номер>-рн пребывание в Российской Федерации <ФИО>1 <ФИО>1, гражданина Украины, признано нежелательным.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении <ФИО>1, являющегося гражданином Украины, не имеющего законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>4 к <ФИО>1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.
Судья З.Д. Аверьянова