Решение по делу № 2-1339/2023 от 30.10.2023 - о возложении обязанности изъятия жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной стоимости за жилое помещение.

КОПИЯ

Дело № 2-1339/2023 №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> края о возложении обязанности изъятия жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной стоимости за жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с настоящим иском указав в обоснование, что она является собственником жилого помещения –квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит истцу праве собственности на основании договора дарения от <Дата> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия №___ от <Дата> Согласно акту экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от <Дата> №___Н следует, что техническое состояние жилого <адрес> в <адрес> края оценивается как аварийное, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. Категория состояния строительной конструкции в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующая кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости. Кроме того, наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в таком доме. Согласно акта и заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным. Согласно отчету специализированной организации №___/Н от <Дата> размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, площадью 44,10 кв.м расположенное по адресу: <адрес> составляет 1 250 713 руб. 93 коп. Взыскание возмещения за изымаемое помещение является способом защиты нарушенных прав истцов, как собственников аварийного жилого помещения, а также длительное бездействие со стороны администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ. Просит возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа изъять у нее – ФИО1, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, общей площадью 44,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа, определив выкупную стоимость объекта 1 250 713 руб. 93 коп., взыскать с администрации Партизанского городского округа в ее пользу выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 1 250 713 руб. 93 коп. и прекратить право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после выплаты выкупной стоимости за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. <Дата> Истец обратился в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о выкупе аварийного жилого помещение, требование истца оставлено без внимания.

В судебном заседании Истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представил письменный отзыв, из содержания которого следует, что дом по адресу: <адрес> был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и на основании заключения №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом по адресу: <адрес> в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на <Дата> годы» не включен, так как был признан аварийным и подлежащим сносу <Дата>, а в программу вошли только многоквартирные дома признанные аварийными до <Дата> Постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущая категория граждан с <Дата> Кадастровая стоимость объекта недвижимости, принадлежащее Истцу расположенного по адресу: <адрес> по сведениям Росреестра составляет 339 549 руб. 67 коп. что означает, что выкупаемый объект недвижимости не может быть больше указанной суммы. Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> на кадастровом учете не состоит, границы дома не установлены. В адрес ФИО1 было направлено требование о необходимости сноса объекта недвижимости до <Дата>

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,10 кв.м.

Согласно акта экспертизы №___Н от <Дата> ООО «Приморский экспертно-правовой центр» была проведена строительно-техническая экспертиза с целью определения общего текущего технического состояния жилого <адрес> в <адрес> на предмет определения категории аварийности, ветхости, пригодности для проживания, из выводов которой следует, что в ходе проведения экспертного исследования установлено, что процент физического износа жилого <адрес> в <адрес> края составляет 71%. Исходя из совокупности признаков (по характерным дефектам, повреждениям), общее техническое состояние конструкций жилого дома оценивается:

В целом, техническое состояние жилого <адрес> в <адрес> края оценивается как аварийное состояние, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Актом и заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> Истец направил в администрацию Партизанского городского округа заявление с приложенным к нему отчетом об оценке №___Н от <Дата>, с просьбой заключить с ним соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес> путем выкупа.

Указанные документы получены администрацией Партизанского городского округа <адрес> <Дата>.

Таким образом, судом установлено, что соглашение о выкупной стоимости принадлежащего на праве собственности, вышеуказанного жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на <Дата>, утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, ни в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, поскольку автоматической системой АИС «Реформа ЖКХ», дом был идентифицирован как дом блокированной застройки.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.6 ст.279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков

Порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст.56.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.282 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от <Дата> №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до <Дата>. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.

Российская Федерация-это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, ответчиком, с момента признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу и автоматического не включения его системой АИС «Реформа ЖКХ» в действующую аварийную программу, суду не представлено сведений о проводимых ими действиях с целью расселения жильцов данного аварийного дома. Кроме того, не включение спорного дома в действующую аварийную программу не снимает с ответчика обязанности по предоставлению проживающим в нем гражданам жилья в связи с признанием их жилья непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящегося на нем помещения, принадлежащего истцам, не направлялся.

Между тем, из материалов дела следует, что, несмотря на несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника ФИО1 по делу имеются достаточные данные свидетельствующие о наступлении исключительных обстоятельств для переселения его в первоочередном порядке, то есть вне очереди, установленной региональной и муниципальной программами по переселению из аварийного жилья, поскольку создаёт постоянную угрозу жизни и здоровью проживающего в непригодном для проживания жилье, и, учитывая, что дом признан в установленном законом порядке аварийным, но каких-либо действий по улучшению его качественных характеристик предпринято не было, суд пришёл к выводу о том, что у истца возникло право требовать выплаты возмещения за жилое помещение.

Иных жилых помещений истцы в собственности не имеют.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на учете в администрации Партизанского городского округа в качестве малоимущей и нуждающейся категории граждан с <Дата>.

Определяя выкупную стоимость спорной квартиры, суд учитывает следующее.

Истцом в обоснование заявленного размера исковых требований представлен отчёт №___-Н от <Дата> об оценке выкупной стоимости объекта недвижимости по адресу: <адрес>, согласно которого выкупная стоимость объекта составляет 1 250 713 руб. 93 коп., из которых рыночная стоимость изымаемого жилого помещения – 781 510 руб. 281 коп., рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок – 35 460 руб. 40 коп., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт- 392 667 руб. 74 коп., убытки, которые несет собственник жилого помещения в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности – 39 075 руб. 51 коп., убытки в связи с оформлением права собственности другого жилого помещения 2 000 руб.

Довод представителя ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> не сформирован и не стоит на кадастровом учете, а, следовательно, отсутствуют основания включения и определения стоимости таких земельных участков, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Из положений ч.7 ст.32 ЖК РФ следует, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В ходе судебного разбирательства вышеуказанный отчёт не оспорен, ходатайств о назначении экспертизы ответчиком не заявлено. У суда оснований сомневаться в обоснованности выводов оценщика не имеется.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение администрацией Партизанского городского округа обязанности по производству капитального ремонта, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию требования о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещении.

При этом взыскание с ответчика этого возмещения является способом защиты нарушенного права истца (собственника).

Судом при разрешении данного гражданско-правового спора учитывается и то, что именно ответчик является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> земельного участка, на котором расположен аварийный дом, жилых и нежилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате возмещения.

Ввиду изложенного выше суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым изъять у ФИО1 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа, определив выкупную стоимость в сумме 1 250 713 руб.93 коп., взыскав с администрации Партизанского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 1 250 713 руб.93 коп., прекратить право собственности ФИО1 на спорную квартиру с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного жилого помещения.

С целью обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым так же признать право собственности муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> на вышеуказанную квартиру, с момента фактической выплаты ФИО1 выкупной стоимости указанного жилого помещения.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа №___ в пользу ФИО1, <Дата> года рождения (паспорт гражданина №___ выдан <данные изъяты> уроженки <адрес> в качестве выкупной стоимости <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,10 кв.м., сумму в размере 1 250 713 рублей 93 копейки.

Прекратить право собственности ФИО1 на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,10 кв.м., с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования Партизанский городской округ <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,10 кв.м, с момента фактической выплаты выкупной стоимости указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Бестфатор

Копия верна Судья Н.А. Бестфатор

Секретарь ФИО3