Дело №2а-3270/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа о признании действий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа о признании действий незаконными, указывая на следующее.

Согласно заключению ООО «Белит КПД» от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого <адрес>, общее техническое состояние здания оценено как «аварийное». Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до 13.12.2024г. в рамках договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с ООО СК «Уралэнергосервис». Вместе с тем действия Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными по следующим основаниям. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Результатами технической экспертизы ООО «Белит КПД» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома - 90 %, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. При таких обстоятельствах установленный Администрацией ГО г. Уфа РБ срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания. Вышеуказанные обстоятельства диктуют проведение мероприятий по расселению в разумный минимальный срок. Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Действия Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению срока расселения многоквартирного <адрес> г. Уфы до ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, противоречат правам и законным интересам неопределенного круга лиц. Многоквартирный <адрес> г. Уфы расположен на территории Орджоникидзевского района г. Уфы, в связи с чем, настоящее административное исковое заявление предъявлено в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы по месту возникновения правовых последствий оспариваемых действий ответчика. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> г. Уфы до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа РБ устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> г. Уфы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Прокуратуры г. Уфы- помощник прокурора г. Уфы Республики Башкортостан Панич Т.М., служебное удостоверение ТО №, выдано: ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и указала на разумность установленных Администрацией го г. Уфа сроков и на необоснованность срока, указанного в иске.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании указали на разумность установленных Администрацией го г. Уфа сроков и на необоснованность срока, указанного в иске.

Заинтересованные лица РахматулЛ.Л. К., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, проживающие в <адрес> г. Уфы в судебном заседании поддержали требования, заявленные в административном иске.

Иные лица проживающие либо являющиеся собственниками спорного дома, привлеченные к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц, в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены.

Представитель заинтересованного лица ООО СК «Уралэнергосервис» в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установлено, что согласно заключению ООО «Белит КПД» от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого <адрес> г. Уфы, общее техническое состояние здания оценено как «аварийное». Результатами технической экспертизы ООО «Белит КПД» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома - 90 %, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.

Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ДД.ММ.ГГГГ. в рамках договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с ООО СК «Уралэнергосервис».

Однако, исходя из результатов экспертизы ООО «Белит КПД», установленный Администрацией ГО г. Уфа РБ срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства диктуют проведение мероприятий по расселению в разумный минимальный срок.

Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в договор о развитии застроенной территории не исключает обязанность Администрации ГО г. Уфа РБ осуществить мероприятия по расселению объекта, а служит дополнительной мерой поддержки его реализации наравне с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома.

С учетом установленных обстоятельств дела, степени аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, суд приходит к выводу, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, а также представляет угрозу для неопределенного руга лиц возможностью обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что определенный Администрацией го г. Уфа срок принятия мер к расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома – до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признан разумным, следовательно - законным.

В то же время, проанализировав положения статьей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд учитывая, что снос многоквартирного дома предусматривает необходимость подготовки проектной документации по организации работ по сносу, а также выполнение мероприятий по расселению многоквартирного жилого дома - процедура, состоящая из нескольких этапов, которые проводятся один за другим и каждый из которых занимает определенный промежуток времени. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, полагает срок, предложенный административным истцом до ДД.ММ.ГГГГ также не является разумным, и считает наиболее разумным и целесообразным срок до 13.06.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> г. Уфы до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа РБ устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> г. Уфы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова