Дело № 2а-4464/2025

64RS0046-01-2025-006452-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Масаловой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гуськовой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Никитиной Н.А.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову, в котором просит частично отменить административные ограничения, наложенные в отношении административного истца Энгельсским районным судом Саратовской области № 2а-1-1386/2022, а именно: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 23.00 часов до 05.00 часов.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Энгельсским районным судом Саратовской области № 2а-1-1386/2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом преимущественного пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 час. до 05.00 час., запрет выезда за пределы Саратовской области, запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Ссылаясь, что на текущем месте работы у административного истца имеются дополнительные смены в ночное время суток, ввиду надлежащего поведения в период административного надзора ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

При рассмотрении дела административный истец требования иска поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить, указав, что с августа 2025 года он работает в ООО «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК», в настоящее время в должности начальника участка. В его должностные обязанности входит, кроме прочего, организация и проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Общие собрания, как правило, проводятся в вечернее время и затягиваются по времени на длительное время до наступления ночного времени. Учитывая изложенное и временной период, необходимый для того, чтобы добраться до дома, соблюдение для административного истца ограничений, наложенных решением суда, в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 23.00 час. до 05.00 час., является не выполнимым. Кроме того, в связи с наличием данных ограничений административный истец не может осуществлять контроль при устранении аварийных ситуаций в многоквартирных домах.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что ФИО1 в период административного надзора привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение административного проступка, связанного с несоблюдением административных ограничений.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец привлекался в период административного надзора к ответственности за совершение административного правонарушения ввиду несоблюдения установленных административных ограничений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу требований ч.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Пленум Верховного Суда РФ в п.22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания с исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК №2 УФСИН по Саратовской области.

Вступившим с законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФКУ ИК-2 Управления ФСИН России по Саратовской области постановлено установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установлены в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить покидание места жительства в ночное время с 23.00 час. до 05.00 час. следующих суток; запретить выезжать за пределы Саратовской области. Обязать ФИО1 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику. Срок установленного ФИО1 административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Дело административного надзора заведено в отношении ФИО1 и он поставлен на профилактический учет в ОП № 7 в составе УМВД России по г.Саратову, что подтверждается заключением инспектором НОАН ОП № 7 в составе УМВД России по г.Саратову ФИО7 о заведении дела административного надзора, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УМВД России по г. Саратову ФИО8

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить такие ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно материалам дела приказом ООО «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу на должность специалиста в административно-хозяйственный отдел. С ним заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ООО «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 переведен на должность начальника участка административно-хозяйственного отдела.

Согласно должностной инструкции по должности начальника участка ООО «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК» начальник участка относится к категории руководителей (п. 1.1. инструкции). В силу должностной инструкции на начальника участка возложены в числе прочих обязанности по руководству работами по содержанию многоквартирных домов, а также относящихся с ним строений и окружающей территории в надлежащем порядка; организации проведения уборки и соблюдением чистоты во внутренних помещениях МКД; подготовке МКД к осенне-зимней эксплуатации; организации работы по очистке кровли от снега и наледи; руководству работами по благоустройству, озеленению и уборке территорий; по организации и проведению общих собраний собственников помещений многоквартирных домов (раздел 1 должностной инструкции).

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК», утвержденных директором общества ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК» устанавливается 5-тидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов в неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), продолжительность ежедневной работы составляет 8 часов, время начала работы – 08.00 час., время окончания работы – 17.00 час. (п. 6.1 Правил).

Согласно п. 6.2 Правил режим ненормированного рабочего дня устанавливается для начальника участка.

Рассматривая доводы ФИО1 о том, что оспариваемое административное ограничение нарушает права административного истца в сфере труда, так как он осуществляет работу в ночные смены, суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела как административным истцом, так и по запросу суда из ООО «Управляющая компания «Соколовогорская ЖЭК» документы, свидетельствующие об установлении ФИО1 сменного характера работы, графики сменности, иные документы о сменном характере работы ФИО1, предусматривающим работу в ночное время, не представлены, в связи с чем доводы административного истца о наличии у него ночных смен работы в ходе рассмотрения дела не подтвердились.

Кроме того, суд при разрешении вопроса о возможности частичной отмены установленных поднадзорному лицу ограничений, учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1, и несоблюдение им наложенных в отношении него ограничений, так как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Саратова признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб., в связи с несоблюдением ограничений, установленных в сфере административного надзора, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 23 час. 01 мин. отсутствовал по месту жительства по адресу: <...>.

Ранее административный истец привлекался к административной ответственности за совершение указанного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Саратова, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ (согласно сведениям о судимости и административной практике).

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание сведения, характеризующие личность ФИО1, свидетельствующие о несоблюдении наложенных в отношении него ограничений, не находит оснований для частичной отмены административных ограничений в виде запрета покидать место жительства в ночное время с 23.00 час. до 05.00 час. следующих суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову о частичной отмене административных ограничений, наложенных Энгельсским районным судом Саратовской области, в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток с 23.00 час. до 05.00 час. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении десяти дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025 г.

Судья: