24RS0032-01-2025-005839-24

дело № 2а-413/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск. 21 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дуванской О.Н.

при секретаре ФИО5

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца – адвоката ФИО9

представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское», отделу по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское», ОП № МУ МВД России «Красноярское» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась с учетом уточнений в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 04 сентября 2024 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> было принято решение о приеме её в гражданство Российской Федерации. Отделом по вопросам миграции ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» она неоднократно вызывалась для принятия присяги гражданина Российской Федерации, 18.08.2025 года истица предпринимала попытки принять присягу, однако сделать этого не смогла, в связи с предъявляемыми к ней неправомерными дополнительными требованиями со стороны должностных лиц, а именно, процедура принятия присяги фактически заменялась на тестирование по русскому языку, конституционному праву и даже географии, задавались вопросы о политических взглядах. По существующему законодательству в процедуре принятия присяги гражданина РФ нет дополнительных условий для того, чтобы присяга была принята. Присяга приносится путем ее прочтения вслух, является завершающей стадией в приеме в гражданство в РФ, после чего оформляется и выдается паспорт гражданина РФ. Истец уже получила разрешение на принятие гражданства, подписанное Президентом РФ, что исключает любые дополнительные проверки. Таким образом, ответчик систематически отказывал истцу в возможности зачитать текст присяги вслух, что противоречит требованиям законодательства и нарушает право истца на добровольное и осознанное принятие гражданства. В результате неправомерных действий ответчика в июле 2025 года истек срок действия решения о приеме в гражданство РФ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие и действия ответчиков, выразившееся в нарушении порядка принесения Присяги гражданина Российской Федерации, установленного Указом Президента РФ от 22.11.2023 года №, неправомерном отказе в принятии Присяги на основании дополнительных, не предусмотренных законом требований (проведение тестирования, опрос о политических взглядах и др.). Восстановить срок для принесении Присяги гражданина Российской Федерации. Обязать МУ МВД России «Красноярское» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру принесения Присяги гражданина РФ. Обязать ОП № МУ МВД России «Красноярское» в течение 5 рабочих дней после принятия Присяги оформить и выдать паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с п. 161 указа №.

Административный истец ФИО2 и её представитель ФИО9 (полномочия удостоверены) в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Кроме того, административный истец ФИО2 дополнительно пояснила, что каждый раз, когда она являлась для принесения присяги гражданина РФ, ей фактически не давали возможности зачитать текст присяги, задавали вопросы относительно законодательства РФ, вопросы по географии, истории.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 (полномочия удостоверены) исковые требования не признала, пояснила, 04.09.2024 года решением ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 принята в гражданство Российской Федерации. ФИО2 27.09.2024 года, 27.11.2024 года, 07.02.2025 года, 24.04.2025 года, 14.08.2025 года являлась в ОП № МУ МВД России «Красноярска» для принесения Присяги гражданина Российской Федерации, но не смогла зачитать текст присяги. Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При указанных обстоятельствах просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков ОП № МУ МВД России «Красноярское», отдел по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское», заинтересованное лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, начальник отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО7, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО1 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом ФИО1 от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о гражданстве Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Закона о гражданстве Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о гражданстве Российской Федерации лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации (ч. 3 ст. 21 Закона о гражданстве Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889 утверждено Положение о порядке принесения присяги гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 приведенного положения принесение Присяги может осуществляться в помещениях органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Российского государства.

Лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись (пункт 6).

Должностное лицо органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, подтверждает факт принесения Присяги путем проставления даты принесения Присяги, регистрационного номера бланка с текстом Присяги, гербовой печати и своей подписи на бланке с текстом Присяги (пункт 7).

Заполненный и заверенный бланк с текстом Присяги или заявление об отказе от ее принесения либо акт об отказе от принесения Присяги приобщается к материалам дела по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, хранится в органе, ведающем делами о гражданстве Российской Федерации, принявшем решение по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, в течение трех лет со дня принятия такого решения, после чего подлежит сдаче в архив в установленном порядке. Срок хранения бланков с текстом Присяги, заявлений об отказе от ее принесения и актов об отказе от принесения Присяги составляет 85 лет (пункт 12).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением ГУ МВД России по <адрес> от 04.09.2024 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка кишлака <адрес> Таджикской ССР, принята в гражданство Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (как лицо, имевшее сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации).

Одновременно в данном акте было отмечено, что истица приобретает гражданство Российской ФИО1 со дня принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

06.09.2024 года УВМ ГУ МВД России по <адрес> направило в ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» извещение № о принятии решения о приеме в гражданство РФ в отношении ФИО2

27.09.2024 года ФИО2 явилась в ОП № МУ МВД России «Красноярское» для принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно акту фиксации, подготовленным сотрудником органов внутренних дел, не сдача Присяги была обусловлена невозможностью ФИО2 прочитать текст данного документа. Рекомендовано повторное принесение присяги.

В последующем в целях совершения требуемого действия ФИО2 неоднократно являлась для принесения присяги, а именно – 27.11.2024 года, 07.02.2025 года, 24.04.2025 года, 14.08.2025 года, однако каждый раз должностным лицом ОП № МУ МВД России «Красноярское» принималось решение о невозможности принятия присяги, в связи с невозможностью ФИО2 прочитать текст Присяги.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами фиксации не сдачи Присяги Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что работает в должности заместителя начальника отдела миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское». При проведении процедуры принятия Присяги она (ФИО4) подготавливает документы, приглашает иностранных граждан в кабинет к начальнику для принятия присяги и присутствует при данном мероприятии. При принятии ФИО2 присяги она (ФИО4) присутствовала. ФИО2 зашла в кабинет, представиться не смогла, ей был дан текст присяги, который зачитать она также не смогла. Кроме того, ФИО2 предоставлялось время для подготовки, однако она каждый раз не могла прочитать текст присяги. Видеозапись при проведении указанной процедуры не ведется.

Как следует из пояснений административного истца ФИО2 в судебном заседании, должностные лица не давали ей прочитать текст присяги, задавали вопросы относительно ее семьи, основ законодательства РФ, истории, географии.

Разрешая заявленные административные требования, суд приходит к выводу, что вышеприведенные положения Федерального закона Российская Федерация от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Положения о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации каких-либо указаний о необходимости совершения должностными лицами, уполномоченными принимать присягу гражданина Российской Федерации, действий, направленных на установление уровня знаний русского языка, основ законодательства РФ, истории РФ, географии у иностранного гражданина не содержат, напротив, законодательством установлено, что присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации. Именно указанный орган на стадии принятия решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации вправе устанавливать знание иностранным гражданином русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Таким образом, принятие присяги не предполагает выполнение проверочных мероприятий в отношении лица, ее приносящего. Оценка знаний претендентом русского языка, основ законодательства Российской Федерации осуществляется на предыдущем этапе – на стадии подготовки решения о приеме в гражданство Российской Федерации уполномоченным на то органом.

Исходя из буквального толкования п. 6 Положения о порядке принесения присяги гражданина Российской Федерации лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись.

Никакими дополнительными требованиями процедура принесения присяги не обусловлена.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО2 не смогла прочитать текст присяги, в связи с незнанием русского языка, суд находит необоснованным.

Так, в судебном заседании ФИО2 отвечала на поставленные судом и другими участниками процесса вопросы на русском языке, понимала их смысл и значение, прочитала в присутствии участников процесса текст присяги на русском языке.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика в части нарушения порядка принесения присяги гражданина Российской Федерации и отказа в её принятии, а требования административного истца в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращение в суд, признает необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о приёме административного истца в гражданство Российской Федерации принято 04.09.2024 года, в силу норм действующего законодательства истец могла принести присягу в течение года с момента вынесения решения о принятии в гражданство, т.е. до 04.09.2025 года. Таким образом ФИО2 узнала о своем нарушенном праве 04.09.2025 года, с иском в суд обратилась 31.10.2025 года, т.е. в пределах установленного законом срока.

Учитывая, что в результате незаконных действий административного ответчика установленный ч. 8 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации» годичный срок принесения присяги истек, а также, принимая во внимание, что процедура принесения присяги является, в силу положений ст. 15 Федерального закона ФИО1 от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ, составляющим этапом приема в гражданство Российской Федерации, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав административного истца или препятствий к их осуществлению, восстановить ФИО2 срок на принятие присяги гражданина Российской Федерации и возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру приема ФИО2 присяги гражданина Российской Федерации. А в дальнейшем, по принятии присяги, заявительница подлежит документированию паспортом гражданина Российской Федерации.

Требования в части возложения на Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» обязанность оформить и выдать ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации в срок, установленный пунктом 161 Указа Президента РФ № 889, то есть в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия присяги, суд находит преждевременными и не подлежащими удовлетворению, так как обязанность выдать паспорт гражданина РФ в течение пяти дней будет зависеть непосредственного от действий административного истца по принесению присяги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское», отделу по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское», ОП № МУ МВД России «Красноярское» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МУ МВД России «Красноярское» в части нарушения порядка принесения 04.09.2024 года, 27.11.2024 года, 07.02.2025 года, 24.04.2025 года, 14.08.2025 года Присяги гражданина Российской Федерации ФИО10 ФИО3 и отказа должностного лица в принятии присяги.

Восстановить ФИО2 срок на принесение Присяги гражданина Российской Федерации.

Возложить на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Красноярское обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру принесения ФИО3 Присяги гражданина Российской Федерации. По принятии Присяги гражданина Российской Федерации ФИО10 ФИО2 документировать паспортом гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья О.Н. Дуванская

мотивированное решение изготовлено 05.02.2026 года