Решение по делу № 2-2051/2023 от 25.05.2023

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующей судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" к Д о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» обратилось в суд с исковым заявлением к Д о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и судебных издержек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Д <дата обезличена> подала в ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. После этого, Д на портале «Госуслуг» подтвердила предупреждение о том, что в случае предоставления недостоверных сведений, полученное пособие будет взыскано, а материалы в отношении нее будут направлены в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности. При подаче заявления от <дата обезличена> о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» Д указан адрес места жительства: <адрес обезличен>.

В соответствии с приказом от <дата обезличена> Д признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице. <дата обезличена> в ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" поступили сведения о регистрации Д с <дата обезличена> по месту жительства: <адрес обезличен>, в связи с чем, приказом ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" от <дата обезличена> Д снята с регистрационного учета в качестве безработной по причине предоставления недостоверных сведений о месте жительства.

Истец указывает, что предоставив недостоверные сведения о месте жительства Д незаконно получено пособие по безработице за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в общей сумме 52950,01 рублей.

<дата обезличена> Д направлена претензия от <дата обезличена> <номер обезличен> с требованием о возврате незаконно полученного пособия. До настоящего времени сумма неосновательного обогащения в государственный бюджет не возвращена.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Взыскать с Д в пользу ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» полученное пособие по безработице в сумме 52950,01 рублей. 2) Взыскать с Д в пользу ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» судебные издержки в сумме 140 рублей (оплата заказных писем).

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>».

Ответчик Д, в судебное заседание не явилась, извещалась судом своевременно и надлежащим образом, согласно отметки на конверте, возвращенном в адрес суда, судебное извещение, направленное в адрес ответчика, возвратилось отправителю за истечением сроков хранения.

Таким образом, судом предприняты меры к уведомлению ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших возможности являться в судебное заседание, ответчик не представила.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ответчику были созданы все условия для реализации его права на личное участие в судебном разбирательстве, однако он ими не воспользовался по своему личному усмотрению. Таким образом, поскольку ответчик не явился в суд и в нарушение положений ч. 1 ст. 167 ГПК РФ не поставил суд в известность о причинах своей неявки, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

Поскольку ответчик доказательств по существу заявленных истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных истцом требований и представленных им доказательств.

Из доказательств, представленных суду, следует, что Д с помощью своей учетной записи портала "Госуслуги" зарегистрировалась в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", где подала в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При подаче заявления от <дата обезличена> о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» Д указан адрес места жительства: <адрес обезличен>.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" <номер обезличен> от <дата обезличена> Д признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" от <дата обезличена> <номер обезличен> Д снята с регистрационного учета в качестве безработной, с указанием причин: «в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем».

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О занятости населения в Российской Федерации".

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Постановление <номер обезличен>, Временные правила).

Согласно п. 2 Временных правил (здесь и далее – в редакции, действующей на момент обращения Д), регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Временных правил, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 4(1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с <дата обезличена> запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с <дата обезличена> осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Также согласно части 2 статьи 3 Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (п. 9 Временных правил).

Вместе с тем, толкование пункта 2 статьи 3 Закона о занятости населения соотносится с положениями Конституции Российской Федерации и гражданского законодательства, которыми место жительства либо пребывания гражданина не связывается с местом его регистрации.

Кроме того, согласно статье 3 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на защиту от безработицы, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Обращаясь в суд с иском о взыскании с Д незаконно полученного пособия по безработице, ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик предоставила истцу недостоверные сведения относительно своего проживания по адресу: <адрес обезличен>, с учетом того, что с <дата обезличена> Д зарегистрирована по месту жительства: <адрес обезличен>, в связи с чем не имелось оснований постановки ее на учет в качестве безработной, и, как следствие, выплаты пособия по безработице за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в общей сумме 52950,01 рублей.

Таким образом, ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>»заявило о недобросовестности Д.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимым, фактом является установление обстоятельства того, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении пособия по безработице.

При этом добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности Д при получении пособия по безработице лежит на ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>".

Доказательств того, что ответчик обращалась, либо имела намерение обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне места своего фактического проживания и/или регистрации, материалы дела не содержат, равно как и не содержат сведений о наличии в действиях ответчика злоупотребления правом.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом виновного поведения со стороны Д, выразившегося в предоставлении заведомо недостоверных сведений, повлекшего за собой незаконного получения пособия по безработице.

На основании изложенного, оснований для взыскания с Д в пользу ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» полученного пособия по безработице в сумме 52950,01 рублей, расходов на оплату заказных писем в сумме 140 рублей, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес обезличен>" (ИНН <***>) к Д (паспорт серии <номер обезличен>) о взыскании полученного пособия по безработице в сумме 52950,01 рублей, судебных издержек на оплату заказных писем в сумме 140 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова