Решение по делу № 2А-539/2025 от 10.06.2025 | Михайловский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а- 539/2025

УИД № 34RS0027-01-2025-000540-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» мая 2025 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя административного истца администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1, административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2, представителя заинтересованного лица – взыскателя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Чмелык Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, обосновав их тем, что Дата Михайловский районный суд Волгоградской области вынес решение по делу Номер по иску по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области об освобождении земельного участка от бытовых отходов, возложении обязанности произвести рекультивацию земель, которым удовлетворил исковые требования. В настоящее время судебный акт находится на принудительном исполнении Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, возбуждено исполнительное производство Номер-ИП, предмет исполнения: разработка проекта рекультивации нарушенных земель под площадкой для временного складирования и хранения ТКО, проведение работ по биологической и технологической рекультивации земель. Дата судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения судебного решения, определенного датой- Дата. Считает, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Ответчиком проигнорированы положения нормативным правовых актов, регламентирующих работу органов местного самоуправления, в том числе в части соблюдения требований бюджетного законодательства РФ.

Просит суд: признать постановление о назначении нового срока исполнения от Дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках возбужденного Дата исполнительного производства Номер-ИП, незаконным в части определения нового срока исполнения судебного акта.

Представитель административного истца - администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, права административного истца не нарушает. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика - Главного Межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – взыскателя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Чмелык Н.В. возражала против удовлетворения иска.

Выслушав, представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица - взыскателя, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия или бездействие могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дата и.о.начальника отдела- старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП в отношении должника администрации Адрес в пользу взыскателя Михайловской межрайонной прокуратуры, предмет исполнения: Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных под площадкой для временного складирования и хранения твердых бытовых отходов Раздорского сельского поселения и провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке Адрес находящемся на землях сельхозназначения неразграниченной государственной собственности, с точками существующих координат, указанных в заключении кадастрового инженера.

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от Дата должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование, в котором указано о необходимости исполнить требования исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Определением Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области предоставлена отсрочка по исполнению решения Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата по делу Номер на срок до Дата.

Дата администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области направлен ответ на требование судебного пристава-исполнителя, согласно которому решение суда исполнить не представляется возможным в силу отсутствия необходимого объема финансовых средств.

Дата ведущим судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4 вынесено предупреждение о том, что руководитель администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование, в котором указано о необходимости исполнить требования исполнительного документа в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Дата ведущим судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, и установлении нового срока исполнения.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование, в котором указано о необходимости исполнить требования исполнительного документа в 15-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Дата судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Михайловского РОСП ФИО6 от Дата администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Михайловского РОСП ФИО4 от Дата администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дата администрацией городского округа Адрес предоставлен ответ о ходе исполнения судебного акта по делу Номер.

Дата судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 вынесено предупреждение о том, что руководитель администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Михайловского РОСП ФИО7 от 29.12.2023 администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дата судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в СОСП по Волгоградской области.

Дата судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Волгоградской области.

Дата ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 в адрес должника направлено требование, в котором указано о необходимости исполнить требования исполнительного документа в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Дата ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 направлено извещение должнику о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Дата ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО8 от Дата администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 от Дата назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства - до Дата.

Дата ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Адрес ГМУ ФССП России ФИО10 от Дата назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства - до Дата.

Дата ведущим судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Оспаривая постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 от Дата о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства Номер-ИП, административный истец указал, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, нормативным правовых актов, регламентирующих работу органов местного самоуправления, в том числе в части соблюдения требований бюджетного законодательства РФ.

Судом установлено, что должником требования исполнительного документа исполнительного листа выданного Михайловским районным судом Волгоградской области по делу Номер вступившему в законную силу Дата на основании которого возбуждено исполнительное производство Номер-ИП, не исполнены до настоящего времени, конкретных мер направленных на исполнение требований исполнительного документа должником – администрацией муниципального округа город Михайловка не принималось и не принимается на протяжении более чем 5 лет, с даты вступления судебного акта в законную силу и возбуждения исполнительного производства.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Установление судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве, является законным и обоснованным, соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, при наличии к тому законных оснований, и в соответствии с требованиями Федерального закона об исполнительном производстве, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца – должника по исполнительному производству, не создает препятствия к своевременному исполнению требований исполнительного документ, и не возлагает на должника какие-либо обязанности, кроме обязанности исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований административного истца - администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 14 марта 2025 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 10 июня 2025 года