УИД 22RS0018-01-2022-000255-60
Адм. дело № 2а-96/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ельцовка 10 января 2023 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Завгородневой Ю.Н.,
при секретаре Клестер Т.А.,
с участием
административного истца зам. прокурора Ельцовского района Меденцева И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковыми требованиями к административному ответчику о признании незаконным бездействия <адрес>, выразившегося в непринятии мер, направленных на устранение дефектов дорожного полотна (выбоин) на участках автомобильной дороги в <адрес> (на протяжении от <адрес> до <адрес>; около <адрес>); понуждении <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие на участках автомобильной дороги в <адрес> (на протяжении от <адрес> до <адрес>; около <адрес>) в соответствии с «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от <дата> <номер>-ст, а именно, устранить дефекты дорожного полотна (выбоины).
В обоснованность заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории <адрес>.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от <дата> <номер>- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог муниципального значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог муниципального значения.
Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 указанного Федерального закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу части 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в пункте 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.5 ч.1, ч.3, ч.4 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от <дата> <номер>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и пешеходных переходов установлены «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта от <дата> <номер>-ст (далее - ГОСТ').
В силу п. 5.2.4 ГОСТ 50597 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
<адрес> с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Целинный» проведена проверка соблюдения ГОСТ при содержании автомобильных дорог местного значения в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ, установлено следующее:
- на участке автомобильной дороги (на протяжении от <адрес> до <адрес>) имеются <данные изъяты>
<данные изъяты>
С целью устранения выявленных нарушений <дата> главе <адрес> вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако меры к устранению дефектов дорожного полотна не приняты.
Непринятие должностными лицами администрации <адрес> надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Требования прокурора направлены на защиту прав неопределенного круга лиц (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом.
В судебном заседании административный истец зам. прокурора <адрес> ФИО3 настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - <адрес>, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.
Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <адрес>, выраженное в непринятии мер, направленных на устранение дефектов дорожного полотна (выбоин) на участках автомобильной дороги в <адрес> (на протяжении от <адрес> до <адрес>; около <адрес>).
Обязать <адрес> (<данные изъяты>) в течение <данные изъяты> дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие на участках автомобильной дороги в <адрес> (на протяжении от <адрес> до <адрес>; около <адрес>) в соответствие с «<данные изъяты> Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от <дата> <номер>-ст, а именно устранить дефекты дорожного полотна (выбоины).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023.
Судья: подписано