2а- 1316 /2022 УИД № 27RS0013-01-2022-001315 -27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Амурск
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,
при секретаре Сизых Е.Н.,
с участием административного истца ФИО5,
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО6,
третьего лица ФИО7,
рассмотрев в судебном заседании в г. Амурск Хабаровского края административное дело по иску ФИО5 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «ИК-6», возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 (далее ФИО5, административный истец, истец) обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее ФКУ ИК-6, административный ответчик, ответчик) о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что 15.06.2022 сотрудник ИК-6 ФИО1 совместно с другим сотрудником ФКУ ИК-6 провел в камере № 90 внеплановый обыск, после которого у него-истца пропали документы касающиеся сотрудника ФИО1., в отношении которого рассматривалось в Тулунском городском суде дело по факту оказания на него –ФИО5 давления, что привело к нравственным и физическим страданиям, а также у него пропали другие личные вещи у него и сокамерников: ФИО2 и ФИО3. То есть на него оказывают психическое и физическое давление. Просит признать незаконным изъятие документов и других личных вещей при обыске в камере 90 сотрудниками ИК-6 ФИО1 и другим сотрудником без составления какого –либо акта об изъятии, а также незаконным изучением (цензуре) документов, незаконным разбрасыванием всех документов на кровати, что привело к нарушению условий содержания в ФКУ ИК-6, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами с целью оказания на него психического давления; принять меры на достойное обращение и безопасность со стороны сотрудников ФКУ ИК-6, обязать сотрудников ФКУ ИК-6 вернуть изъятые документы и личные вещи, разрешенные к использованию ( л.д. 4-6).
Определением судьи Амурского городского суда от 13.10.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица- УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.57-59).
Определением от 08.11.2022 Амурского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.
В судебном заседании судебном заседании административный истец ФИО5, участвовавший в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что после обыска у него пропали документы: копии из материалов дела, рассматриваемого Тулунским городским судом по его иску о незаконности действий ФИО1, а именно копии искового заявления, определения о принятии иска, определения о назначении дела к судебному заседанию, протокола судебного заседания, решения Тулунского городского суда. Дело была рассмотрено в конце мая-начале-июня 2022 года. На период обыска его, а также сокамерников вывели из камеры в другое помещение, а когда они вернулись в камеру, увидели, что все документы извлечены из файлов, лежат на кровати, там же лежали личные вещи. У него были изъяты термобелье, чайник электрический, утепленные брюки, две белых майки.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6, участвующая в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, административные требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что администрация учреждения обязана проводить обыски в камерах осужденных с целью обнаружения запрещенных предметов и веществ. В указанную истцом дату обыск был проведен, запрещенных предметов в ходе обыска обнаружено не было. По результатам обыска был составлен соответствующий акт. Документы в ходе обыска не изымались. Изъятие документов не предусмотрено нормативными актами, документы не просматриваются, цензуре не подвергаются, они просто пролистываются с целью обнаружения запрещенных предметов. Обыск проводится в течение 15 минут, за это время просто невозможно прочесть документы. Обязанности после обыска сложить документы в тех порядке и последовательности, в которых они были до обыска, у сотрудников, проводивших обыск, нет. Нет и запрета класть документы и предметы во время обыска на кровати осужденных. Ранее ФИО5 обращался по поводу незаконности трех обысков, при этом в одну из указанных ФИО5 дат обыск вообще не проводился. ФИО5 также указывал, что у него были изъяты документы, майки. Заявленные истцом предметы: чайник, термобелье, утепленные брюки, две белые майки в ходе обыска не изымались. Чайник ФИО5 находился на складе, и был выдан ФИО5 после вступления 04.07.2022 в законную силу новых правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, этими Правилами был отменен Приказ № 295, и утвержден приказ №110, которым разрешено осужденным использовать чайник в камере содержания. Белые майки у ФИО5 были изъяты в августе 2022 года, поскольку они не являются майками установленного образца, осужденным разрешается носить только черные майки. 15.06.2022 майки у ФИО5 не изымались. Сведения о том, что у ФИО5 вообще было термобелье, отсутствуют, его не изымали. Утепленные брюки ФИО5 лежат на складе, он их может получить на складе.
Заинтересованное лицо ФИО1 в суде пояснил, что действительно проводил плановый обыск 15.06.2022 в камере, где содержался административный истец, обыск в проводил вместе с сотрудником ФИО4. На период проведения обыска осужденные были переведены в банный бокс. В ходе обыска ничего не изымалось, документы извлекались из файлов, пролистывались, цензуре документы не подвергались. После обыска осужденным было указано на недостатки, каких-либо претензий по поводу проведенного обыска осужденные не предъявляли. Было дано осужденным указание сдать лишние вещи на склад.
Как следует из письменных возражений ответчиков на исковое заявление, ответчики не согласны с иском. 15.06.2022 в камере № 90 был проведен плановый обыск. В ходе данного обыска запрещенных предметов не обнаружено. Обыск проводился в соответствии с действующим законодательством, администрация действовала исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных актах, нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено.
Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
В силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
Статьей 10 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.
В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями статьи 127 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч.2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3). Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч.5). Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.7). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.8). Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ч.9).
Порядок проведения обысков и досмотров осужденных регламентирован Приказом № 64дсп от 20.03.2015 «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».
Согласно разделу 1 Приказа № 64 дсп, обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов –возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п., выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей, выявления и пресечение запрещенных связей осужденных с иными лицами.
Согласно пункту 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действующих в период проведения обыска 15.06.2022, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
Судом установлено, что ФИО5 осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.
Согласно графику проведения плановых обысков помещений режимного корпуса на июнь 2022 года, утвержденному 31.05.2022 начальником ФКУ ИК-6, плановый обыск в камере № 90, где содержался административный истец в июне 2022 года, запланирован, в том числе, 15.06.2022.
Согласно акту от 15.06.2022 в камере № 90 проведен плановый обыск по утвержденному графику, обыск проведен в период с15.20 до 15.45 часов, в ходе обыска запрещенных предметов и веществ не обнаружено.
Как следует из взятых администрацией ФКУ ИК-6 у ФИО8 и ФИО9 заявлений, обыск в камере №90 проводился, об изъятии каких-либо вещей им ничего не известно.
Доводы ФИО5 о том, что у него при обыске были изъяты термобелье, чайник электрический, утепленные брюки, две белых майки, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 16.12.2016 № 295 (в ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» содержится перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в п 22 Приложения 1, указаны одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.
В приложении № 4 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 (ред. от 23.04.2018) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»), приведено описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, где среди прочего указано, что майка должна быть черного цвета.
Следовательно, майки иного цвета не должны была находиться у административного истца, а в случае обнаружения данных предметов одежды, они должны быть изъяты.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении № 1 указанного приказа. В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются, среди прочего, майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года.
Как следует из решения Амурского городского суда от 07.07.2022, 03.11.2021 ФИО5 были получены 3 майки. Из пояснений сторон в настоящем судебном заседании следует, что в августе 2022 года в ходе очередного обыска у ФИО5 была изъята белая майка, по поводу незаконности обыска в августе 2022 года ФИО5 обратился в суд, судом вынесено решение, которое до настоящего времени в законную силу не вступило.
Таким образом, доказательства того, что у ФИО5 изъяты две белые майки, в деле отсутствуют. Но даже в случае, если бы эти майки были изъяты, права осужденного не были бы нарушены, поскольку необходимое количество маек осужденному выдано, наличие у осужденного маек неустановленного образца не предусмотрено.
Наличие в камере чайника не было предусмотрено вышеназванными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которыми разрешено осужденным использование в камерах электрокипятильников бытовых заводского изготовления или чайников электрических мощностью не более 0,6 кВт. Однако, поскольку ранее действующими Правилами, нахождение электрочайника в камере было запрещено, электрочайник не должен был находиться в камере административного истца, подлежал изъятию. После вступления в законную силу ПВР, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, электрочайник был выдан ФИО5, что последним не оспаривается.
Как следует из справки ФКУ ИК-6, приложением № 9 к приказу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 28.12.2021 № 489 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 могут иметь при себе..» зимняя одежда выдается при переходе на ношение зимней формы одежды и хранится в личных вещах осужденного в вещевой кладовой.
Доказательства того, что термобелье, утепленные брюки были изъяты у ФИО5 15.06.2022, отсутствуют, как и факт наличия термобелья. Согласно описи личных вещей осужденного ФИО5, на складе в ИК-6 находятся принадлежащие ФИО5 вещи, в том числе майка белая, трико черное, трико, кальсоны, утепленные штаны. ФИО5 вправе получить со склада вещи по сезону, в том числе утепленные брюки.
Отсутствие утепленных брюк, термобелья 15.06.2022 у осужденного ФИО5 в камере № 90 не нарушало права ФИО5, поскольку в теплое время года необходимости в данных предметах одежды нет, а загромождение камеры неиспользуемыми вещами нарушает права иных лиц, пребывающих в камере.
Сотрудники ИК-6, проводившие обыск, каких–либо нарушений при производстве обыска не допустили. Доводы административного истца о том, что его документы просматривались, подвергались цензуре лицами, производящими обыск, основаны на предположениях. Доказательств того, что в ходе обыска были изъяты какие-либо документы, предметы, не представлено.
Доводы административного истца, о том, что у его сокамерников также пропали документы и вещи, правового значения по делу не имеют, поскольку полномочия на представление интересов сокамерников у административного истца отсутствуют, сами ФИО3 и ФИО2. в своих заявлениях пояснили, что об изъятии каких-либо вещей им ничего не известно.
Требование о возврате изъятых предметов является производным от первоначального требования, поэтому тоже не подлежит удовлетворению. Кроме того, чайник ФИО5 уже выдан, зимние вещи ФИО5 вправе получить на складе, достаточное количество маек уже имеется у ФИО5, а ношение маек неустановленного образца не предусмотрено.
Также не представлено доказательств того, что на ФИО5 оказывается какое-либо психическое, психологическое давление со стороны сотрудников ФКУ ИК-6. Обыск был плановым, на период обыска ФИО5 находился в другом помещении, после проведения обыска каких-либо претензий по поводу проведенного обыска ФИО5 сотрудникам ФКУ ИК-6, задействованным в проведении обыска, не высказывал.
Таким образом, административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, действиями сотрудников ФКУ ИК-6, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 182,227, 227.1 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО5 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «ИК-6», возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.
Судья С.Н.Лошманова
Решение в мотивированном виде изготовлено 05.12.2022.
Судья С.Н.Лошманова