Дело № 5-44/2022
УИД № 28RS0011-01-2022-000331-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 августа 2022 года с. Новокиевский Увал
Судья Мазановского районного суда Амурской области Потапов А.А.,
при секретаре Суровской А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – обществас ограниченной ответственностью «Патриот»,
установил:
в Мазановский районный суд Амурской области поступил административный материал в отношении юридического лица -- по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представители -- --3, МО МВД России «Мазановский» --4 не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданствапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 1 примечания к указанной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным закономот -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Частью 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что -- на основании распоряжения врио начальника МО МВД России «Мазановский» --5 о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан/жилого помещения должностными лицами отдела миграционного пункта совместно со старшим оперуполномоченным направления экономической безопасности и противодействия коррупциипроведена проверка, задачами которой явилось выявление факта возможного нарушения иностранным гражданином, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно акту проверки, -- по адресу: --, ключ --, -- года рождения, которыйосуществлял трудовую деятельность в ООО «Патриот» на экскаваторе, однако в патенте указана должность подсобный рабочий.
-- в отношении --, составлен протокол об административном правонарушении АО 281 33956 ПР, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. В объяснении указал, что приехал на участок золотодобычи, который находится в квартале 380 выдел 25, 26 ГКУ -- «Норское лесничество». Его работодателем является ООО «Патриот», зарплату ему перечисляют на зарплатную карту. -- в 07 часов 00 минут он заступил на смену в качестве машиниста экскаватора, однако в патенте у него указана должность подсобного рабочего. Он проводил зачистку территории для золотодобычи, на смену он заступает с 07 утра до 19 часов 00 минут, на следующий день отдыхают.
Постановлением от -- гражданин Республики Узбекистан --, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Патриот» -- протокола об административном правонарушении-- по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Патриот» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении -- от --; паспортом иностранного гражданина, актом проверки от --, протоколом об административном правонарушении АО -- ПР от --, объяснением -- от --, патентом серии 28 --, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении -- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Патриот», объяснением --3, объяснением --6
Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными, согласуются между собой, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, признать их недостоверными и недопустимыми не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении по делу составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доказательств, свидетельствующих о том, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного юридического лица, в материалах дела не имеется, суду не представлено. Доказательств принятия юридическим лицом ООО «Патриот» всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения в материалах делане имеется и суду не представлено.
Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и вина в его совершении юридического лица ООО «Патриот» объективно подтверждаются доказательствами по делу и установлены судом.
Действия юридического лица ООО «Патриот» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
Характер совершенного ООО «Патриот» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, егоимущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаетсяпризнание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к убеждению о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Из материалов дела следует, что ООО «Патриот» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 апреля 2017 года (категория - микропредприятие).
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Патриот» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере от125 000 рублей до 400 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Патриот» (--) виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить ООО «Патриот», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам:
Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф: --
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья А.А. Потапов