Решение по делу № 2А-А179/2025 от 30.06.2025 | Становлянский районный суд (Липецкая область)

Дело №2а-А179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года село Красное Липецкой области

постоянное судебное присутствие в селе Красное Краснинского района Липецкой области

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Родионова Е.И.,

при секретаре Ковыловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а- А179/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснинского района Липецкой области, Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 07.05.2025 и возложении обязанности о направлении на дополнительное медицинское обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснинского района Липецкой области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу и возложении обязанности о направлении на дополнительное медицинское обследование. Мотивируя свои требования тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Краснинского района. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, призывной комиссией Краснинского района было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения службы на 12.05.2025. С решением призывной комиссии он не согласен, так как считает его незаконным, по тем основаниям, что во время весеннего призыва 2025 года он явился по повестке на медицинское освидетельствование, на котором были проигнорированы его серьезные жалобы на состояние здоровья. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Врачи-специалисты жалобы проигнорировали, заключение о необходимости направления на дополнительное медицинское обследование не вынесли. На сегодняшний день у него имеются серьезные жалобы на состояние здоровья, а именно: жалобы на потерю сознания с судорогами, разговоры во сне, кратковременные периоды замирания, головные боли, покалывания и онемения конечностей, мышечная слабость, эпизодические потери сознания, колющие боли в сердце, иррадиация боли в левую руку, челюсть, лопатку; боли в спине; травматический анамнез; кашель, одышка, хронический бронхит, заложенность носа, сухость слизистых оболочек, частые простуды; периодические боли в ушах и глазах, ухудшение вкуса и запаха; нарушение мочеиспускания, изменение цвета и прозрачности мочи, дизурия, наличие болей в поясничном отделе; слабость, утомляемость, снижение аппетита, изменение массы тела; чувство дискомфорта и нестабильность артериального давления. Таким образом, врачами-специалистами не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Краснинского района о его (ФИО1) призыве на военную службу от 07.05.2025, возложить на призывную комиссию Липецкой области обязанность принять решение об отмене решения призывной комиссии Краснинского района о призыве на военную службу, а также обязанность принять решение о направлении на дополнительное медицинское обследование.

Определением Становлянского районного суда Липецкой области от 19.05.2025 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснинского района Липецкой области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу и возложении обязанности о направлении на дополнительное медицинское обследование.

Определением Становлянского районного суда Липецкой области от 21.05.2025 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен военный комиссариат Липецкой области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, о причинах неявки до начала судебного заседания не сообщил, с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не обращался.

Ранее участвуя в предварительном судебном заседании, административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что после того как его отчислили из колледжа, он прибыл в военный комиссариат Краснинского района Липецкой области, где получил направление на прохождение медицинского осмотра в ГУЗ «Краснинская РБ». Однако пройти всех врачей не смог по причине того, что они находились в отпуске. О данном обстоятельстве он уведомил военный комиссариат, однако у него отобрали направление на медосмотр и вручили повестку на 12.05.2025, сказав, что в эту дату нужно явиться на отправку. Никакого решения на руки не выдали. Жалобы на состояние здоровья и претензии относительно того, что не прошел медосмотр сотрудники военного комиссариата слушать не стали, дополнительного времени для обследования не предоставили. Письменно с заявлением о прохождении дополнительного обследования не обращался. 12.05.2025 по повестке не явился, так как боялся что заберут в армию. После указанной даты выходить на контакт с военкоматом также перестал. Уточнил, что решения о призыве на военную службу было принято призывной комиссией 07.05.2025.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Краснинского района Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на сайте Становлянского районного суда Липецкой области

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты> года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу.

В соответствии с распоряжением правительства Липецкой области от 19.03.2025 № 149-р «Об организации призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года», создана призывная комиссия Краснинского муниципального района Липецкой области, и утвержден ее состав.

Согласно приказу № 28 от 14.03.2025 заместителя главного врача ГУЗ «Краснинская РБ» Липецкой области ФИО2 для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, утвержден основной и резервный состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года» призывник ФИО1 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили: хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, невропотолог, дерматолог.

Согласно выписке из протокола № 5 от 07.05.2025, по результатам освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией Краснинского муниципального района Липецкой области поставлен следующий диагноз: Здоров. Жалоб нет. Единогласным решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе – категории А-1, и принято решение о его призыве на военную службу в сухопутные войска.

Доводы административного истца о том, что им предъявлялись жалобы и медицинские документы, которые были проигнорированы врачами-специалистами призывной комиссии, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение, являются голословными и ничем не подтверждены.

При рассмотрении административного иска ФИО1, административным истцом суду также не представлены сведения о том, какие именно медицинские документы и сведения о состоянии здоровья ФИО1 не были учтены при медицинском освидетельствовании, и в связи с чем его следовало направить на дополнительное обследование. Медицинские документы, подтверждающие наличие у него какого-либо диагноза, суду также не представлены.

Так в судебном заседании установлено, что в рамках призывной компании, на основании направления военного комиссара, составлено заключение о состоянии здоровья ФИО1, при этом сделан вывод о том, что категория его годности А-1 и последний годен к военной службе. Решение призывной комиссии Краснинского муниципального района Липецкой области от 07.05.2025 принято по результатам освидетельствования врачами-специалистами. Сведений о наличии жалоб на состояние здоровья, либо предоставлении ФИО1 медицинской документации не имеется.

Располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия Краснинского муниципального района Липецкой области 07.05.2025 приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности "А-1" к военной службе (на основании статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Довод административного истца о том, что при прохождении комиссии им пройдены не все врачи, суд считает несостоятельным, так как противоречит материалам личного дела № 227 призывника ФИО1, где в разделе II. «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», подраздел Б. «Заключение врачей-специалистов» имеются отметки (А1) всех врачей – специалистов: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, оторринноларинголога, стоматолога, невропатолога и дерматолога, стоит подпись и печать.

Таким образом, призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность организовать медицинское освидетельствование, которое позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения медицинского освидетельствования, врача, руководящего работой врачей-специалистов по освидетельствованию граждан, а также врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (абз. 5 п.8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, для организации контрольного медицинского освидетельствования граждан так же административный истец не представил.

Суд принимает во внимание, что с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил.

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Однако, ФИО1 будучи несогласным с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, не оспорил данное заключение в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

С учетом изложенного, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а на период весеннего призыва 2025 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО1 заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, его требования о признании незаконным решения от 07.05.2025 призывной комиссии Краснинского муниципального района Липецкой области, и его отмене, а также возложении обязанности о направлении на дополнительное медицинское обследование удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Краснинского района Липецкой области, Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 07.05.2025 и возложении обязанности о направлении на дополнительное медицинское обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Родионов

Мотивированное решение суда в окончательной форме будет составлено 30.06.2025

...