Решение по делу № 2-1420/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-1420/2023

УИД 18RS0021-01-2023-001470-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 31 июля 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 г.,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Старокаксинская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Старокаксинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Старокаксинская ООШ», ответчик) о возложении обязанности в срок до 01.08.2024 г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В период с 12.04.2023 г. по 25.04.2023 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Старокаксинская ООШ», место фактического осуществления деятельности: <***>, в ходе, которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:

- умывальные перед обеденным залом не обеспечены горячей водой;

- пол на пищеблоке имеет дефекты, препятствующие качественному проведению влажной обработки и дизенфекции;

- над моечными и электроплитами отсутствует вытяжная система вентиляции;

- допущено использование эмалированной посуды для приготовления блюд.

Кроме того, в период с 12.04.2023 г. по 27.04.2023 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге произведен профилактический визит в данное образовательное учреждение, в ходе которого были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые выразились в следующем:

- полы в учебных классах, также в коридоре на 2 этаже имеют дефекты и повреждения (крупные щели между досками).

За нарушение вышеназванных требований директор МБОУ «Старокаксинская ООШ» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства, по результатам профилактического визита ответчику так же выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства. На момент подачи искового заявления, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены.

На основании изложенного в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит обязать МБОУ «Старокаксинская ООШ» в срок до 01.08.2024 г. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» умывальные перед обеденным залом обеспечить горячей водой;

- в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 17, 24 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устранить дефекты пола на пищеблоке;

- в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке над моечными и электроплитами установить вытяжную систему вентиляции;

- в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» посуду для приготовления блюд заменить на посуду из нержавеющей стали;

- в соответствии с требованиями ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устранить дефекты полов в учебных классах, также в коридоре на 2 этаже.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве специалиста была опрошена ФИО4, которая суду показала, что принимала участие в проверке МБОУ «Старокаксинская ООШ» как сотрудник Управления Роспотребнадзора по УР, в ходе проведенной проверки ею были выявлены нарушения санитарного законодательства, перечисленные в исковом заявлении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МБОУ «Старокаксинская ООШ», которой назначено административное нак4азание в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный законом №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением индивидуальными предпринимателями санитарных правил.

В соответствии с п. 2.6.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В силу п.2.15 санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу п.2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБОУ «Старокаксинская ООШ» являются: реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности (п. 3.1 Устава МБОУ «Старокаксинская ООШ»).

На основании решения №315 от 04.04.2023 г. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге о проведении внеплановой выездной проверки, в период с 12.04.2023 г. по 25.04.2023 г. уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Старокаксинская ООШ», юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено протоколом осмотра от 12.04.2023 г., актом выездной внеплановой проверки от 25.04.2023 г.

25.04.2023 г. ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге ФИО4 МБОУ «Старокаксинская ООШ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с предписанием ознакомлена ФИО3, срок предоставления информации об исполнении предписания – 02.08.2023 г.

Постановлением врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР №№*** от 26.04.2023 г. директор МБОУ «Старокаксинская ООШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Из объяснения ФИО3 от 25.04.2023 г. следует, что с нарушениями санитарных правил и норм выявленными в ходе плановой выездной проверки проведенной на основании решения от 04.04.2023 г. №315 (акт проверки от 25.04.2023 г. №№***), согласна. Нарушения связаны с недостаточным финансированием и недостаточным с ее стороны контролем за соблюдением требования санитарного законодательства.

04.04.2023 г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге ФИО5 в МБОУ «Старокаксинская ООШ» направлено уведомление о проведении профилактического визита, которое запланирована с 12.04.2023 г. по 17.04.2023 г.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге ФИО4 был проведен профилактический визит в МБОУ «Старокаксинская ООШ» по адресу: <***>, что подтверждается протоколом осмотра от 12.04.2023 г., актом профилактического визита №132.

По результатам профилактического визита вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №1163 от 18.05.2023 г. со сроком исполнения до 02.08.2023 г.

Доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, а также возражений против заявленных исковых требований, ответчиком суду не представлено, исковые требования ответчик признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, а также исходя из представленных материалов дела, установлено, что признание иска ответчиком не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Более того, по мнению суда, это полностью соответствует обстоятельствам дела, представленным истцом доказательствам, и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает необходимым принять представленное представителем ответчика признание иска и принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ОГРН:№***, ИНН:№***) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Старокаксинская основная общеобразовательная школа» (ОГРН: №***, ИНН №***) об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Можгинского района «Старокаксинская основная общеобразовательная школа», место нахождения и место фактического осуществления деятельности юридического лица: <***>, в срок до 01.08.2024 г. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023 г.

Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова