2А-1295/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001611-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 13 сентября 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

Как следует из административного искового заявления решением Приморско-Ахтарского районного суда от 22 декабря 2021 года №2а-1824/2021 удовлетворены требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании совершить определенные действия. Суд признал незаконным бездействия и возложил обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Администрация исполняла судебный акт на протяжении всего времени, следовательно, не бездействовала. ДД.ММ.ГГГГ заключила договор № по изготовлению проектной (проектно-сметной) документации по объекту: «Обустройство тротуара по в ». На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ ПСД принята администрацией Приазовского сельского поселения и согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата за ее изготовление.

Общая сумма проекта «Обустройство тротуара по ул. Ленина ст. Приазовской Приморско-Ахтарского района» согласно, сметного расчета от 2021 года, без расчета начальной максимальной стоимости на момент строительства, составляет 4905,9 тыс. рублей.

В начале года подана заявка на участие в краевом конкурсе по отбору проектов местных инициатив, для предоставления дотаций из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, получили отказ.

Данный проект, администрация Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, планирует заявить на 2023 год для участия в подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края.

Считают, что администрация не бездействовала, принимает исчерпывающие меры для исполнения судебного акта в порядке действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного просят суд: освободить администрацию Приазовского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения ГУФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец представитель администрации Приазовского сельского поселения в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка представителя истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя.

Административной ответчик представитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в установленный срок административные исковые требования не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка административного ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора администрацией Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района не подавалась.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 22 декабря 2021 года №а-1824/2021 удовлетворены требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приазовского сельского поселений Приморско-Ахтарского района об обязании совершить определенные действия. Суд признал незаконным бездействия и возложил обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На основании вступившего в законную силу судебного акта выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ Приморско-Ахтарским районным отделением судебных приставов главного управления ФССП по Краснодарскому краю в отношении администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

На основании части 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация Приазовского сельского поселения исполняла судебный акт на протяжении всего времени, а именно ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № по изготовлению проектной (проектно-сметной) документации по объекту: «Обустройство тротуара по в ». На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметная документация принята администрацией Приазовского сельского поселения и согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата за ее изготовление.

Общая сумма проекта «Обустройство тротуара по » согласно, сметного расчета от 2021 года, без расчета начальной максимальной стоимости, на момент строительства, составляет 4 905900 рублей.

В начале года администрацией Приазовского сельского поселения подана заявка на участие в краевом конкурсе по отбору проектов местных инициатив, для предоставления дотаций из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, на что был получен отказ.

Данный проект, администрация Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, планирует заявить на 2023 год для участия в подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории » государственной программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Приазовского сельского поселения к ному отделению судебных приставов ГУФССП России по об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев