Дело № 2а-2660/2023
УИД 23RS0036-01-2023-003685-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2023 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,
при секретаре Галаевой А.В.,
с участием административного истца ФИО1, участвующего в рассмотрении дела посредством ВКС, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.
В обоснование требований указал, что 20 марта 2023 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, был размещен в двор №5. 21 марта 2023 года подал заявления с просьбой выдать терапию для ВИЧ-инфицированных и диетическое питание в связи с заболеванием. 23 марта 2023 года подал заявления с просьбой оказать медицинскую помощь в связи с простудой, а также бланки для отправки электронного письма, а также повторно о выдаче диетического питания. 25 марта 2023 года направил поданным фактам жалобу в прокуратуру г. Краснодара. 28 марта 2023 года также направил жалобу в прокуратуру г. Краснодара по факту ненадлежащего питания в учреждении. За период нахождения административного истца в СИЗО с 20 марта 2023 года по 29 марта 2023 года диетическое питание не выдавали до 26 марта 2023 года, бланки для отправки электронных писем также не выдавались. Условия содержания под стражей во дворе №5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ненадлежащие: в камеру не попадает дневной свет, отсутствует (не работает искусственная вентиляция), стена в туалете со стороны умывальника разрушена и находится в метре от столового стола; камера переполнена на 3-10 человек (то есть находится 17-24 человека), норма площади на одного человека не соблюдена; на стенах и потолке камеры имеется грибок и плесень; отсутствуют прикроватные тумбочки; установлено 8 ячеек для хранения продуктов питания и посуды и 8 ячеек для банных принадлежностей; кроме того, не имеется полного и актуального перечня правозащитных и общественных организаций. В бане ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю также отсутствует вентиляция, резиновые коврики (поддоны), зеркала, полки для банных принадлежностей, не регулируется подача холодной и горячей воды. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного административный истец просит суд признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания его под стражей, незаконными, и взыскать в его пользу 200 000 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В ходе рассмотрения дела, к участию в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.
Административный истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством ВКС, доводы административного иска поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании против требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, осужденный 17 августа 2022 года Адлерским районным судом г. Сочи по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с 20 марта 2023 года по 28 марта 2023 года в камерном помещении № 120 (старая ТПП-5).
Из справки главного механика ОКБИ и ХО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО7 следует, что камера № 120 (ТПП камера №5) имеет площадь 37,2 м2. Камера оборудована 14-ю спальными местами, полы деревянные. Оборудована шестью окнами размером 0,5x0,9м., обеспечивающими соответствующий уровень естественного освещения. Камера оборудована тумбочками, табуретами, баком для питьевой воды, столом для приема нищи, вешалкой для верхней одежды. В камере имеются 6 светильников дневного и один светильник ночного освещения (в исправном состоянии), урна для мусора, веник, две розетки для подключения бытовых приборов.
Камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из цементно-стружечных плит на высоту помещения с дверью.
Отопление камеры производится централизовано от котельной, находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается па уровне 21-22 °С, радиаторы отопления функционируют исправно. Постоянно подается вода для бытовых нужд по водопроводу.
Имеется естественная вентиляция через окна и дверь. Возле камеры имеется прогулочный дворик.
ФИО1 обеспечивался горячим питанием не менее трех раз в сутки в соответствии с Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», по минимальной норме для подозреваемых и обвиняемых мужчин. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС, продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.
Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи.
Закладка продуктов питания в котел осуществляется в соответствии с утвержденными технологическими картами блюд и строго по массе, указанной в котловом ордере, с учетом отходов при первичной обработке и только в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора, все продукты питания проходят тепловую обработку.
Перед раздачей, непосредственно в горячем цехе из каждого котла, с приготовленной пищи снимается проба медицинским работником учреждения. Также медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора проверяется соответствие блюд раскладкам продуктов питания, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций.
Разрешение на выдачу пищи дается дежурным помощником начальника следственного изолятора и медицинским работником, о чем /делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи.
Постоянно по водопроводу подается вода для бытовых нужд из артезианских скважин, находящихся на территории учреждения. Качество воды соответствует требованиям СанПин. Ежедневно в камерные помещения в термосах для кипяченой питьевой воды доставляется кипяченая (остуженная) вода для питья.
При обнаружении надписей, грибка, потеков на поверхности стен и потолков в камерных помещениях незамедлительно проводятся текущие ремонты (известковая окраска стен и потолка), а также по мере необходимости и финансирования денежными средствами для осуществления данных мероприятий. Полы в камерных помещениях находятся в исправном состоянии. Работники по уборке санитарных помещений обеспечены моющими средства. Уборка камерных помещений производиться ежедневно и регулярно дежурным по камере в присутствие сотрудника дежурной службы с применением 5% хлорного раствора, для поддержания санитарного состояния. В учреждении регулярно проводится дератизация и дезинфекция. Ежеквартально и по мере необходимости. Жалоб на наличие крыс и насекомых, а также грибок, плесень, отслаивание штукатурки от обвиняемого ФИО1 в адрес администрации не поступало.
На момент пребывания в учреждении обвиняемый ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, обеспечивался ежедневной обязательной прогулкой не менее одного часа в светлое время суток, еженедельной санитарной обработкой не менее 15 минут, а также непрерывным сном не менее 8 часов. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, постельные принадлежности проходят обязательную стирку и дезинфекцию в дезинфекционной камере. Помещения для санитарной обработки первого режимного корпуса оборудованы 2-мя душевыми, санитарным узлом чаша «Генуя» из кирпича на всю высоту с дверью из металлопластика, что обеспечивает необходимый уровень приватности при использовании, скамейками и вешалками для одежды, также имеются лейки и коврики. В первой душевой имеется 10 леек и 10 ковриков, используемых для безопасности при использовании душевой. Во второй душевой имеется 19 леек и 19 ковриков, также используемых для безопасности при использовании душевой.
Согласно учетным данным Книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, количество спецконтингента в вышеуказанной камере не превышало количества установленных спальных мест.
Как указано в справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО13., согласно журналов учета предложений, заявлений и жалоб в ПОО в вышеуказанный период времени, какие-либо заявления от ФИО1, в том числе на условия содержания, не поступали.
Согласно справке начальника отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО9, содержащиеся с ТПП-5 (камера №120) лица с вопросами о предоставлении им телефонных переговоров, почтовых адресов государственных органов, правозащитных и общественных организаций и их должностных лиц не обращались.
Ссылку административного истца на обращения в органы прокуратуры и ответ прокуратуры г. Краснодара суд полагает несостоятельной ввиду того, что согласно ответу прокуратуры г. Краснодара №25-04/1030-23-20030002 от 15 июня 2023 года, в прокуратуре города зарегистрировано шесть обращений ФИО1 (ВО-45680-22 от 29 ноября 2022 года, ВО-2189-23 от 20 марта 2023 года, ВО-2190-23 от 20 марта 2023 года, ВО-2191 от 20 марта 2023 года, ВО-3174-23 от 25 апреля 2023 года, ВО-3392-23 от 04 мая 2023 года).
В указанных обращениях административный истец ссылается на ненадлежащие условия его этапирования из ФКУ СИЗО-2 г. Армавира в ИВС г. Сочи, незаконные действия (бездействие) должностных лиц учреждений – начальника МСЧ-23 ФСИН России, представителей администрации учреждений в части отсутствия ответов на поданные им обращения, а также на условия содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, часть из которых административный истец заявляет в административном исковом заявлении.
В частности, предметом обращения ФИО1, зарегистрированного в прокуратуре г. Краснодара за №ВО-3392-23-20030002 от 04 мая 2023 года, является бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившееся в не выдаче диетического питания и медицинских препаратов в связи с заболеваниями ФИО1, бланков для отправки электронного письма, а также указаны сведения об условиях содержания под стражей в камере №120 (двор №5).
Указанное обращение 18 мая 2023 года начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО10 направлено начальнику УФСИН России по Краснодарскому краю для рассмотрения с разъяснением ФИО1 права на обжалование указанного решения о направлении обращения вышестоящему прокурору или в суд, однако сведений об обжаловании данного решения материалы дела не содержат.
Как указала в справке заместитель начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3, согласно приказа №94-дсп от 13 июля 2005 года «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», личные дела лиц, следующих транзитом через следственный изолятор, не вскрываются, в связи с чем сведений о наличии у ФИО1 заболевания, требующего предоставления диетического питания и лекарственных препаратов, у сотрудников учреждения не имелось, а сам ФИО1 об этом администрации учреждения не сообщал.
Вместе с тем, за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю медицинское обеспечение проводилось в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность медицинской службы филиала «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, лечение назначалось на основании предъявляемых жалоб, данных объективного осмотра и данных анамнеза заболевания и проводилось в амбулаторных условиях, медицинских показаний для экстренной госпитализации в специализированные лечебно-профилактические учреждения муниципального или государственного здравоохранения не имелось. Лекарственные препараты для проведения амбулаторного лечения выдавались из аптеки филиала.
Довод административного истца о ненадлежащем состоянии вентиляции также опровергается представленными в материалы дела документами, согласно которых сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю проведена проверка работоспособности систем принудительной (приточной и вытяжной) вентиляции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что все системы принудительной вентиляции учреждения находятся в работоспособном состоянии, что зафиксировано в соответствующем акте проверки, подписанном членами комиссии.
Таким образом, содержание ФИО1 в учреждении осуществлялось в соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами.
Указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Кроме того, суд обращает внимание, что административным истцом, доказательств обратного не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.
Председательствующий –