Дело № 2а-1920/2022
УИД 23RS0025-01-2022-002715-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курганинск 10 октября 2022 г.
Краснодарский край
Курганинский районный суд Краснодарского края
в составе
судьи Ищенко А.Ю.,
при секретаре Беловой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела судебных приставов (далее - РОСП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - УФССП России по Краснодарскому краю) ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП ФИО2, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 30.12.2021, в нарушение Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Административный истец просил обязать судебного пристава ФИО2 незамедлительно принять меры по принуждению должника Л.Ж. к исполнению требований установленных в исполнительном листе: переместить (переставить, передвинуть) существующие ворота и калитку в домовладении № по <адрес> в <адрес>.
Стороны, их представители в судебное заседание не явились, уведомлены о времени месте рассмотрения дела, явка указанных лиц не признавалась судом обязательной.
При таком положении суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие указанных лиц, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39, части 1 статьи 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений части 9 статьи 226, статьи 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).
По смыслу указанных норм права, для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условия: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. Бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим.
В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судом установлено, что 29.12.2021 судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП ФИО2 на исполине поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Курганинским районным судом Краснодарского края по делу №.
31.12.2021 судебным приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, удовлетворить мировое соглашение Л.Ж. к ФИО1 об устранении препятствий в распоряжении и управлении недвижимым имуществом, на следующих условиях: установить границы раздела земельного участка в соответствии со схемой раздела, составленной кадастровым инженером А.Э. Переместить существующие ворота и калитку силами и средствами Л.Ж. на расстояние 3 м 90 см до центра опорного столба ворот. Данный размер считать от центра межевого столба по фасаду с домовладением № по <адрес> в <адрес> края. Расположение межевого столба установить по координатам кадастровой привязки. Работы по перемещению ворот и калитки произвести в срок не более 30 дней с момента утверждения мирового соглашения, с сохранением внешнего вида и эксплуатационной прочности конструкции ворот и калитки. Стороны согласны на устройство навесов над дворами в непосредственной близости к межевой границе вновь образованных дворов, с водоотведением, исключающим сброс осадков с навесов на территории соседних участков, а равно на участок совместного использования. Установить, что схема раздела является неотъемлемым приложением к настоящему мировому соглашению. Установить, что судебные расходы, в том числе расходы на оплату представителей, каждая из сторон несет самостоятельно.
Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства и до момента обращения административного истца в суд с настоящим административным иском прошло более 7 месяцев.
В марте, апреле, июле, судебный пристав и в рамках исполнительного производства №-ИП не осуществлял каких-либо действий, что следует из копий исполнительного производства, направленных в суд по запросу.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Эти обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
По мнению суда, ответчиками таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.
Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве в рамках указанного исполнительного производства судебным-приставом исполнителем ФИО2 не проводилось, достаточных и своевременных мер по исполнению определения суда не предпринималось, а деятельность судебного-пристава исполнителя по исполнительному производству носила вяло-текущий характер.
В такой ситуации бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии своевременных и полных мер в рамках исполнительного производства, нельзя считать оправданным применительно к статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве.
В порядке пункта 3 части 1 статьи 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения, а именно принять по исполнительному производству исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и в течении месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда сообщить об исполнении настоящего судебного решения административному истцу и в суд.
При таком положении суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 182, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
удовлетворить административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия.
Обязать судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 незамедлительно принять меры по принудительному исполнению определения Курганинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2022.
Мотивированное решение составлено 14.10.2022.
Копию мотивированного решения направить сторонам.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 14.10.2022.
Судья А.Ю. Ищенко