УИД: 61RS0008-01-2023-003611-39

Дело № 2а-3101/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 19 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга выявлены интернет- страницы с URL адресами: - http://moiprogrammy.net/password-cracker-free-download; https://apkpure.com/ru/wifi-password-hacker-hacking- t/com.amazix.wifi.password.hacker, на которых размещена информация о взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ.

Факт размещения такой информации установлен 17.05.2023 г. в помещении прокуратуры района по адресу: <...>, что подтверждается Актом осмотра интернет –сайта.

Информация, размещенная на перечисленных интернет-ресурсах, находится в свободном доступе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

На момент проверки интернет-страницы с URL адресами: http://moiprogrammy.net/password-cracker-free-download; https://apkpure.com/ru/wifi-password-hacker-hacking-t/com.amazix.wifi.password.hacker, в Реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствовали, установить создателей, модераторов указанных Интернет-ресурсов, лиц, разместивших информацию о взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ, не представилось возможным.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - страницах с URL адресами:http://moiprogrammy.net/password-cracker-free-download; https://apkpure.com/ru/wifi-password-hacker-hacking-t/com.amazix.wifi.password.hacker, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области суду представлен письменный отзыв на административный иск в которым они выражено согласие с его удовлетворением.

В соответствии с требованиями ст.292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства с исследованием судом доказательств только в письменной форме.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,атакжев других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст.29и ч. 3 ст.55 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1ст.10Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационныхтехнологиях и о защитеинформации» в Российской Федерации (Далее – РФ) распространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч.5 ст.15Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использованияинформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований краспространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятиеинформационно-коммуникационной сети дано в п.4 ст.2Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии скоторыминформационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которойосуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст.2Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся винформационнойсистеме, доступк которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обладатель информации - это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.

Одним из способов защиты и ограничения доступа к информации в электронном виде является парольная защита. При парольной защите вход в систему, запуск приложения, запрос на доступ к данным сопровождается запросом пароля и последующим сравнением пароля с оригиналом, тогда как пароль представляет собой последовательность символов некоторого алфавита и специальных знаков, известную обладателю информации, а также определяемому им кругу лиц.

Исходя из вышеперечисленного, информация о взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ, находящаяся в свободном доступе для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, является запрещённой, противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей3Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфереинформации,информационныхтехнологий и защиты информации, в числекоторыхустановление ограничений доступак информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступак информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В ч. 1 ст.15.1Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащиминформацию, распространение которойв РФ запрещено, создается одна автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространениекоторойв РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр) отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Согласно ч. 2 ст.15.1Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространениекоторойв РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространениекоторойв РФ запрещено.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2021 №1101 «О единой автоматизированнойинформационнойсистеме «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которойв Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет»,а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиезапрещеннуюинформацию, является вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещеннойинформацией.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 273 УК РФ за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной „информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации предусмотрена уголовная ответственность, при этом, под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовойинформации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение инойинформации, распространение которойзапрещено федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга выявлены интернет-страницы с URL адресами: - http://moiprogrammy.net/password-cracker-free-download; https://apkpure.com/ru/wifi-password-hacker-hacking- t/com.amazix.wifi.password.hacker, на которых размещена информация о взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ.

Вход на вышеуказанные интернет сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанного сайта, равно как и использовать без каких-либо ограничений этуинформациюможет любой пользователь сети «Интернет», в том числе инесовершеннолетний.

Факт размещения такой информации установлен 17.05.2023 г. в помещении прокуратуры района, что подтверждается Актом осмотра сайта Интернет-сайта от 17.05.2023 г.

На момент рассмотрения административного деласведений, свидетельствующих о включении указанного сайта в Единый реестр, суду не представлено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей лиц, в том числе несовершеннолетних, скачивать вредоносные программы с целью взлома паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также разъясняющей способы применения таких программ и указывающей на источники для их загрузки способствует совершению преступления, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Учитывая, что указанные сайты содержитинформацию, распространение которой относится к запрещенной к распространению, данные сайты не включены в Единый реестр,адоказательств, подтверждающих отсутствие нарушений действующего законодательства, не имеется, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст.265.5Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признанииинформациизапрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – страницах с URL адресами: http://moiprogrammy.net/password-cracker-free-download; https://apkpure.com/ru/wifi-password-hacker-hacking-t/com.amazix.wifi.password.hacker, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья В.С. Рощина