УИД 68RS0015-01-2022-002139-13
Дело № 2-125/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Савенковой Е.А.
при секретаре Елатомцевой С.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 о проведении смотрового колодца в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратились в суд с настоящим иском в котором указали, что в администрацию <адрес> поступают обращения жителей города о ненадлежащем состоянии водопроводного колодца, расположенного по адресу: <адрес>.
Из обращений следует, что водопроводный колодец находится в аварийном состоянии. Данный водопроводный колодец расположен напротив нежилого помещения №, где в свою очередь ведет предпринимательскую деятельность ФИО1, а собственником данного помещения и земельного участка является его отец ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты> Бездействие ФИО2 выражается в ненадлежащем содержании люка смотрового колодца по вышеуказанному адресу и может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, осуществляющих перемещение по данному участку местности.
Указанный водопроводный люк передан АО «ТСК» Моршанским филиалом ФИО1 по акту о разграничении балансовой принадлежности водопроводных сетей. Согласно данному акту водопроводный колодец находится на балансе ФИО3 И.А., которому неоднократно были направлены письма о необходимости восстановления верха смотрового колодца в целях предотвращения аварийных ситуаций и несчастных случаев. На все направленные письма ФИО3 не реагирует.
В рамках реагирования на указанное нарушение, ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> направлено претензионное письмо в адрес И.А.ФИО3 о незамедлительном восстановлении верха смотрового колодца, однако, до настоящего времени ответа от ФИО3 И.А. не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было проведено визуальное обследование автомобильной дороги, в ходе которого был составлен акт обследования автомобильной дороги <адрес>, напротив <адрес>, где на обочине проезжей части дороги находится смотровой колодец, железобетонное кольцо которого разрушилось, образовав провал асфальтобетонного покрытия.
Поскольку в настоящее время собственник в лице ФИО2 отказывается в добровольном порядке устранить нарушения, выявленное в ходе проверки и отраженное в акте от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> обратилась в суд и с учетом уточненных исковых требований просит обязать ФИО2 произвести замену (восстановление) железобетонной плиты перекрытия смотрового колодца, расположенного по адресу: <адрес> (напротив помещения 1), обязать ФИО2 содержать водопроводный колодец находящийся напротив <адрес> в надлежащем состоянии и не допускать его разрушения.
В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Ответчик ФИО3 А.И. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Дополнительно пояснил, что при покупке помещения по <адрес>, прежний собственник не разъяснял, что водопроводный колодец будет принадлежать новому собственнику. Каких либо претензий по поводу колодца к нему не предъявлялось. В помещении по <адрес>, работает его сын. Договоров о разграничении балансовой стоимости с АО «ТСК» он не подписывал.
Представитель АО «ТСК» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» был заключен договор холодного водоснабжения с ФИО3 И.А. на помещения, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> и составлен акт о разграничении балансовой принадлежности. С ДД.ММ.ГГГГ в договор с ФИО3 И.А. дополнительным соглашением включен объект, расположенный по адресу: <адрес> пом.1 и составлен акт о разграничении балансовой принадлежности. Договор был составлен с ФИО3 И.А., как с индивидуальным предпринимателем, а не как с собственником помещения. Собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> является отец ФИО3 И.А. – ФИО3 А.И. По концессионному соглашению, заключенному между муниципальным образованием городским округом Моршанск и АО «ТСК» было передано во временное владение и пользование <данные изъяты> км водопроводных сетей, но без колодцев. На территории <адрес> около 1000 колодцев, обслуживанием которых занимаются абоненты. Их организация осуществляет контроль за обслуживанием оборудования располагаемого в водопроводных колодцах.
Третье лицо ФИО3 И.А. в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал. Дополнительно пояснил, что к данному колодцу, расположенному рядом с помещением, по <адрес> ни он, ни его отец ФИО3 А.И. никакого отношения не имеют. Железобетонную плиту перекрытия смотрового колодца снесли дорожные службы, когда чистили снег на дороге. Железобетонное перекрытие восстановили, но через неделю вновь сломали. Ремонт смотрового колодца производили ООО «Бытсервис». Акт о разграничении балансовой принадлежности АО «ТСК» ни он, ни его отец ФИО3 А.И. не подписывали.
Представитель ООО «Бытсервис» генеральный директор ФИО7, действующий на основании приказа, в судебном заседании пояснил, что на территории <адрес> около 1000 колодцев. Все колодцы должны быть сделаны по ГОСТу. Если колодцы сделаны не по ГОСТу возникают проблемы с чисткой дороги. В ООО «Бытсервис» колодцы на обслуживание никогда не переходили. Они специализируются на обслуживании дороги, благоустройства территории и кладбища. Колодцами они занимаются только когда перекладывается дорожное полотно, их ремонт закладывают в ремонтную смету.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление администрации <адрес> не подлежащим удовлетворению.
В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок, а так же вследствие причинения вреда другому лицу.
В соответствии со ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города ФИО8 и заместителем председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города проведено обследование автомобильной дороги на <адрес>, напротив <адрес>, на обочине проезжей части дороги обнаружен канализационный колодец, железобетонное кольцо которого разрушилось образовав провал асфальтобетонного покрытия, при этом в целях обеспечения безопасности дорожного движения не приняты должные меры по ограничению места провала.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты> ФИО2 является собственником земельного участка расположено по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>
В соответствии с выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты> ФИО2 является собственником нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., кадастровый № и жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., кадастровый №.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями администрация <адрес> ссылается на то обстоятельство, что смотровой колодец находящийся в аварийном состоянии был передан на баланс ФИО3 И.А., который осуществляет свою деятельность в магазине принадлежащем его отцу ФИО3 А.И. Суд не может согласится с данными доводами истца по следующим основаниям.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункте 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее - Правила N 644) установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения являются публичными договорами.
Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен п. 5 ст. ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении и Правилами N 644.
Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. (ч. 7 ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек.
Таким образом, необходимо определить лицо, в чьем ведении находится канализационный колодец и на которое возложена обязанность по обеспечению надлежащего его содержания в процессе эксплуатации.
Из концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства – объектов централизованных систем водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между муниципальным образованием городской округ <адрес>, именуемый в дальнейшем «Концедент» и ОАО «ТСК» именуемый в дальнейшем «Концессионер», следует, что концессионер обязуется: за свой счет создать и внести в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в Объект Соглашения состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, приложение № к настоящему Соглашению, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, т.е. администрации <адрес>.
Осуществлять холодное водоснабжение, транспортировку холодной воды, забор воды и водоподготовку, подключение к централизованной системе холодного водоснабжения, подвоз воды в случае, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения использованием Объекта Соглашения и иного имущества. Объектом Соглашения является централизованная система холодного водоснабжения Муниципального образования городской округ <адрес>, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения. Концедент (администрация <адрес>) предоставляет Концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с Объектом Соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с Объектом Соглашения, в целях осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, на срок с даты его передачи, указанной в пункте 103 настоящего соглашения, и по дату его возврата Концеденту, определяемую в соответствии с пунктами 79 настоящего соглашения.
Из приложения № к концессионному соглашению «Сведения о составе и описании, в том числе о технико-экономических показателях объекта соглашения, сроке службы, балансовой стоимости передаваемого объекта соглашения» и акта приема передачи имущества к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ- объектов централизованных систем водоснабжения, следует, что ОАО «ТСК» были переданы только сети водоснабжения протяженностью 132,8 км, смотровые колодцы с указанием их количества, и места расположения в ОАО «ТСК» не передавались.
В пункте 4 части 1 статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В силу указанных положений закона Администрация должна осуществлять учет имущества, предназначенного для водоснабжения, своевременно передавать его на баланс обслуживающим организациям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако Администрацией должный контроль за оборудованием, предназначенным для водоснабжения, не осуществлялся. Смотровой колодец на <адрес> является бесхозяйной вещью. Администрация никаких действий в соответствии с положениями пункта 3 статьи 225 ГК РФ по передаче его в муниципальную собственность, а в дальнейшем - по передаче его на обслуживание соответствующей организации или его ликвидации ввиду отсутствия технической потребности в нем не предприняла.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 8 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании подпункта "в" пункта 34 Правил N 644 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" пункта 34 Правил N 644).
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В частности, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" пункта 34 Правил N 644).
Представленный в материалы дела договор холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между АО «ТСК» и ИП ФИО1 содержит сведения о передаче на баланс Абонента водопроводных колодцев и запорной арматуры по адресу: <адрес>, и <адрес>, а также по <адрес>. Все договора и дополнительное соглашение, а также акт о разграничении балансовой принадлежности заключены с ФИО1, который не является собственником указанных помещений. Вместе с тем, требования предъявляются к ФИО2, с которым договор, дополнительное соглашение, а также акт о разграничении балансовой принадлежности не согласовывался.
Учитывая отсутствие доказательств принадлежности смотрового колодца расположенного по адресу: <адрес>, АО «ТСК», администрации <адрес>, ФИО3 И.А., ФИО3 А.И., а также отсутствие у ответчика обязательства по содержанию данного смотрового колодца, суд считает, что требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования администрации <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о приведении смотрового колодца в надлежащее состояние – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья: Е.А.Савенкова
Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: ФИО10