УИД: 59RS0004-01-2023-002799-21

Дело № 2а-3065/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Ноздрине А.И., Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

представителей заинтересованного лица ООО «УК «Вселенная» ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил :

прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с административным иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения 17.06.2022 № в части определения срока расселения дома по <Адрес>, возложении обязанности произвести расселение граждан в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки установлено, что многоквартирный дом по адресу: <Адрес> распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.06.2022 признан аварийным и подлежащим сносу, определён срок расселения до 31.12.2030, включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан и аварийных многоквартирных домов. В действующие на территории г. Перми программы расселения домов, признанных аварийными после 01.01.2017, указанный дом не включен. Вместе с тем, дом находится в неудовлетворительном состоянии, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан на безопасные условия проживания. В ходе осмотра прокуратурой с привлечением специалиста Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края установлены множественные признаки аварийности, признаки угрозы внезапного обрушения несущих конструкций. Установленные сроки расселения дома не отвечают принципам разумности и обеспечения безопасности дальнейшего проживания людей в доме.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах на административный иск, считает, что оснований для изменения срока расселения не имеется, изменение срока расселения повлечен нарушение прав иных лиц, а именно, граждан, проживающих в аварийном жилье, которое признано аварийным в более ранние сроки. Указала, что возложение обязанности по расселению спорного многоквартирного дома в шестимесячный срок будет незаконным вмешательством в бюджетный процесс.

Представители заинтересованного лица ООО «УК «Вселенная» в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Заинтересованное лицо администрация Свердловского района г. Перми, привлеченное определением суда от 24.08.2023, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что заключением Городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического заключения ООО «Сервисный Центр Сириус», принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 107).

Из выводов технического заключения ООО «Сервисный Центр Сириус» от 2021 следует, что при разработке шурфа выявлен высокий уровень грунтовых вод, физический износ основных строительных конструкций составляет 61%, выявленные дефекты прямо указывают на достижение строительных конструкций объекта предельно-допустимого физического износа, при котором дальнейшая безопасная эксплуатация невозможна (л.д.59-84).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.121.2020 многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений, освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилого фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до 31.12.2026 года (л.д. 13).

Из информационной справки обследования многоквартирного <Адрес> следует, что имеется разрушение фундамента, в цокольной части отделочного слоя с оголением кирпичной кладки, трещин, сколов, просадок, в отдельных местах наличие повреждений в виде сквозных отверстий. Разрушение и проседание конструкций отмостки. Наличие вертикальных и диагональных трещин, потери связи отдельных кирпичей с кладкой, выветривание раствора кладки, выпучивание стен, множественные следы протечек, отслоение штукатурного и окрасочного слоев, под карнизом кровли по всей площади разрушение кирпичной кладки, трещины, разрушение краев балконных и козырьковых плит, наличие трещин между балконными и козырьковыми плитами и стенами фасада здания из-за попадания атмосферных осадков. Из выводов следует, что выявлены признаки аварийности конструктивных элементов здания, угроза безопасного проживания граждан (л.д. 10).

Из протокола выезда оперативной группы КЧС и ОБП Свердловского района от 21.09.2023 следует, что в результате визуального осмотра МКД выявлено следующее: частичное разрушение штукатурного слоя, в основном в местах установки водосточных труб, на балконных плитах оголение арматуры, разрушение защитного слоя, коррозия арматуры, неудовлетворительное состояние водосточной системы, деформационные швы не защищены от атмосферного воздействия. Признано отсутствие чрезвычайной ситуации, угрозы жизни собственников.

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в части, в силу следующего.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из анализа норм действующего законодательства, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Поскольку юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан, суд приходит к выводу о том, что установленный до 31 декабря 2030 года срок отселения граждан не отвечает требованиям разумности, допускает возможность дальнейшего проживания жильцов дома в условиях, угрожающих жизни и здоровью, является недопустимым при существующей угрозе обрушения дома.

Учитывая состояние аварийного дома, наличие множественных признаков аварийности, а также достижение строительных конструкций объекта предельно-допустимого физического износа, признание дома аварийным и подлежащим сносу в 2022 году, суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.06.2022, в части установления срока расселения до 31.12.2030 года.

Полномочия по принятию решения об установлении срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, предоставленные органам муниципальной власти, должны отвечать требованиям разумности, и не быть произвольными.

Поскольку в силу норм ЖК РФ определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не наделен полномочиями для установления этого срока.

Учитывая изложенное, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков произвести расселение граждан в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

распоряжение Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.06.2022 № в части определения срока расселения дома по <Адрес> в <Адрес>, признать незаконным, в удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3065/2023.