Решение по делу № 2А-435/2023 от 28.08.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000479-35

Дело № 2а-435/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 28 августа 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А.,

представителя административного ответчика – администрации Целинного района Алтайского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице администрации Степно-Чумышского сельсовета, муниципальному образованию «Целинный район Алтайского края» в лице администрации Целинного района о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице администрации Степно-Чумышского сельсовета, муниципальному образованию «Целинный район Алтайского края» в лице администрации Целинного района о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности.

В обоснование административного иска указав, что МУП «Победа» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет коммунальную услугу по водоснабжению населению Целинного района. Для обеспечения своей деятельности МУП «Победа», которое оказывает услуги по обеспечению водоснабжения, использует объекты водоснабжения, которые числятся в реестре объектов муниципальной собственности и переданы ему администрацией Степно-Чумышского сельсовета на праве оперативного управления на основании договора <номер> от <дата>.

Кроме того, Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от <дата> администрацией Целинного района Алтайского края переданы полномочия администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района, в том числе, организация в границах поселения электро-тепло-газо и водоснабжения населения. На исполнение указанных полномочий объем межбюджетных трансфертов из бюджета района составляет <данные изъяты> на 2023 год.

Водопроводные сети на территории Степно-Чумышского сельсовета, а именно: в <...> в районе дома № 1 – 50 м.; <...> в районе дома № 7 – 200 м., с. Поповичи – по ул. Набережная от дома №13 до дома № 17 – 100 м. находятся в аварийном состоянии ввиду их износа. В нарушение закона администрацией сельсовета и администрацией Целинного района меры по замене сетей холодного водоснабжения в указанных населенных пунктах Степно-Чумышского сельсовета не принимались, ввиду чего на указанных участках сетей возникают аварии в виде порывов, население бесперебойным водоснабжением не обеспечено.

Ранее в адрес администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района вносилось представление, однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Помощник прокурора Целинного района Зарва М.А. административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Целинного района Алтайского края ФИО1 административный иск не признала и пояснила, что администрация района не оспаривает то обстоятельство, что на объекты, указанные в административном исковом заявлении не зарегистрировано право муниципальной собственности за МО «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района». Однако для регистрации права муниципальной собственности срок в 6 месяцев является недостаточным, поскольку необходимо провести кадастровые работы по этим объектам, поставить их на учет, как бесхозяйное имущество, и только потом признать за ними право муниципальной собственности. Что касается замены сетей холодного водоснабжения, то срок в 6 месяцев является также недостаточным, поскольку в это время наступят холода, а такие работы необходимо проводить в теплое время года. Просит установить срок для исполнения заявленных административных исковых требований до <дата>, который будет разумным и достаточным.

Представитель административного ответчика администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края, а также представитель заинтересованного лица муниципального унитарного предприятия «Победа» в судебное заседание не явились по неизвестной причине. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу ч. 3. ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

На сновании ч. 5. ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1. ст.19 Федерального закона № 218-ФЗ, орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Судом установлено, что МУП «Победа» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет коммунальную услугу по водоснабжению населению Целинного района Алтайского края. Для обеспечения своей деятельности МУП «Победа», которое оказывает услуги по обеспечению водоснабжения, использует объекты водоснабжения, которые числятся в реестре объектов муниципальной собственности и переданы ему администрацией Степно-Чумышского сельсовета на праве оперативного управления на основании договора <номер> от <дата>. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией постановления администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района от <дата> <номер>, договором о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение унитарного предприятия от <дата> и актом к нему от <дата>.

Вместе с тем, право муниципальной собственности на объекты водоснабжения, а именно: скважина «Чесноково», водопровод, башня в с. Чесноково, скважина «Локоть», водопровод, башня в с. Локоть, скважина «Поповичи», башня в с. Поповичи Целинного района не зарегистрированы в установленном законом порядке администрацией Степно-Чумышского сельсовета Целинного района, что подтверждается актом <номер> от <дата> и информацией администрации Целинного района Алтайского края от <дата> о перечне объектов водоснабжения на территории Целинного района, а также представлением прокурора района от <дата> и ответом на представление от <дата>.

Кроме того, судом установлено, что Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от <дата> администрацией Целинного района Алтайского края переданы полномочия администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района, в том числе, организация в границах поселения электро-тепло-газо и водоснабжения населения. На исполнение указанных полномочий объем межбюджетных трансфертов из бюджета района составляет <данные изъяты> рублей на 2023 год. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается копией названного соглашения от <дата>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федерального закона № 416-ФЗ) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 29 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В судебном заседании также было установлено, что водопроводные сети на территории Степно-Чумышского сельсовета, а именно: в <...> в районе дома № 1 – 50 м.; <...> в районе дома № 7 – 200 м., с. Поповичи – по ул. Набережная от дома № 13 до дома № 17 – 100 м. находятся в аварийном состоянии ввиду их износа., что подтверждается актом проверки от <дата> и не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

Ввиду чего на указанных участках сетей имеется угроза возникновения аварии в виде порывов и в обеспечении населения бесперебойным водоснабжением.

При определении срока для исполнения настоящего судебного решения, суд исходит из следующего.

Для признания права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в административном исковом заявлении необходимо проведение межевания, а также кадастровых работ, кроме того, необходимо соблюсти срок, установленный п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, что уже превышает 6-ти месячный срок, который просит установить административный истец. С учетом срока необходимого на вступление настоящего решения в законную силу, суд считает, что срок для регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, а именно: скважина «Чесноково», водопровод, башня в с. Чесноково, скважина «Локоть», водопровод, башня в с. Локоть, скважина «Поповичи», башня в с. Поповичи Целинного района Целинного района, должен быть установлено до <дата>, который является разумным и достаточным.

В части требований о приведении объектов водоснабжения в надлежащее техническое состояние путем замены сетей холодного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии, суд принимает во внимание доводы представителя административного ответчика ФИО1 о том, что с учетом времени на вступление настоящего судебного решения в законную силу, приближается холодный период времени, что существенно затруднит работы, связанные с заменой сетей водоснабжения. В связи с чем, суд считает, что выполнения указанных административных исковых требований должен быть установлен срок до <дата>, который является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в не регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, а именно: скважина «Чесноково», водопровод, башня в с. Чесноково, скважина «Локоть», водопровод, башня в с. Локоть, скважина «Поповичи», башня в с. Поповичи Целинного района, не приведению объектов водоснабжения, расположенных на территории Степно-Чумышского сельсовета, а именно: в <...> в районе дома № 1 – 50 м.; <...> в районе дома № 7 – 200 м., с. Поповичи – по ул. Набережная от дома № 13 до дома № 17 – 100 м. в надлежащее техническое состояние путем замены сетей холодного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии.

Признать незаконными бездействие администрации Целинного района Алтайского края, выразившееся в не финансировании мероприятий по приведению объектов водоснабжения Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края в надлежащее техническое состояние путем замены сетей холодного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии.

Возложить на администрацию Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) в срок до <дата> зарегистрировать в установленном законом порядке право муниципальной собственности на объекты водоснабжения, а именно: скважина «Чесноково», водопровод, башня в с. Чесноково, скважина «Локоть», водопровод, башня в с. Локоть, скважина «Поповичи», башня в с. Поповичи Целинного района Целинного района. В срок до <дата> привести объекты водоснабжения в надлежащее техническое состояние путем замены сетей холодного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии.

Возложить на администрацию Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) профинансировать мероприятия по приведению объектов водоснабжения Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края в надлежащее техническое состояние путем замены сетей холодного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии в рамках межбюджетных трансфертов из бюджета района для исполнения переданных полномочий по организации водоснабжения, предусмотренных соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года

Судья