Решение по делу № 2-1804/2023 от 11.05.2023 - о признании недействительной справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности.

УИД № 61RS0013-01-2023-000532-87

Дело № 2-1804/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО6, ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец в иске указывает о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствуют сведения по освидетельствованию ФКУ «Главным бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России ФИО1 ФИО7

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация об обследовании ФИО1 ФИО8 также отсутствует.

ФИО1 ФИО9 обратился в пенсионный орган для назначения социальных выплат и предоставил справку об инвалидности и выписку из акта освидетельствования МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 ФИО10 назначена трудовая пенсия и социальная выплата.

В производстве Гуковского городского суда Ростовской области находится уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» в получении взяток за выдачу справок об установлении инвалидности в отсутствие освидетельствования и оснований, что явилось поводом для проверки назначения и социальных выплат в отношении иных граждан.

Поскольку установлено отсутствие документов, а также сведений автоматизированного учета о получении справки об инвалидности в установленном законом порядке то, истец, ссылаясь на положения ФЗ РФ «О страховых пенсиях» просит суд признать недействительным с момента выдачи справку Бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» серия МСЭ -ДД.ММ.ГГГГ №, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ -ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Бюро № ФКУ «ГББ МСЭ по РО» Минтруда России, об установлении ФИО1 ФИО11 <данные изъяты> инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель истца, извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела, в иске указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве по существу требований, представитель ответчика подтвердил отсутствие документов подтверждающих наличие законных оснований для выдачи справки об инвалидности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, что суд полагает возможным в порядке заочного производства.

Соответчик ФИО1 ФИО12 извещался о дате, времени, месте рассмотрения дела, по адресу указанному в исковом заявлении, однако конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года№181 и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», предоставил справку серия МСЭ -ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России об установлении с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вследствие общего заболевания бессрочно, впервые.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа ФИО1 ФИО14 назначена трудовая пенсия по инвалидности, и ежемесячная денежная выплата.

В связи с предоставлением письма ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России выплата ФИО1 ФИО15 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В производстве Гуковского городского суда Ростовской области находится уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» ФИО5 в получении взяток за выдачу справок об установлении инвалидности в отсутствие освидетельствования и оснований, эта информация является общеизвестной.

В связи с возбуждением уголовного дела проведена проверка обоснованности выдачи справок об инвалидности ряду граждан, включая ответчицу.

Письменным ответом ГБУ РО «Центральной городской больницы» <адрес>, установлено, что ФИО1 ФИО16 по месту проживания в <адрес> не выдавалось направление на освидетельствование в Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы». Сведения о получении ФИО1 ФИО17 медицинских услуг отсутствуют.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация отсутствует, в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» при проведении медико-социальной экспертизы, а также на бумажных носителях отсутствует информация о прохождении ответчицей медико-социальной экспертизы, письменные доказательства, свидетельствующие о прохождении ответчицей медико-социальной экспертизы для установления инвалидности также отсутствуют.

Учитывая отсутствие медицинской документации, а также отсутствие ФИО1 ФИО18 при рассмотрении дела, суд не имеет оснований предусмотренных ст. 79 ГПК РФ для назначения медико-социальной экспертизы, в связи, с чем в удовлетворении ходатайства о назначении ответчику отказано.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности факта её обращения за медицинской помощью в связи с заболеваниями в медицинские учреждения непосредственно перед установлением ему группы инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ году. Отсутствуют доказательства подтверждающие наличии у ответчицы заболеваний, в силу которых имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности организма человека. Суд установил, отсутствие доказательств прохождения ответчиком в установленном порядке в ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по РО".

Ответчица не предоставил суду совокупности письменных доказательств подтверждающих диагноз установленных в ДД.ММ.ГГГГ заболеваний, с учетом которых установлена инвалидность, не предоставил документов, подтверждающих медицинскую реабилитацию и лечение, наличие систематического получения медицинской помощи в поликлинике по месту жительства, в связи с имеющимся заболеванием. Ответчик не предоставил суду также медицинских документов на текущий период, в которых содержались бы сведения о динамике медицинского заболевания.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств подтверждающих наличие у истца заболеваний, в силу которых возможно установление инвалидности, а также отсутствие доказательств подтверждающих прохождение МСЭ в установленном законом порядке, является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делу составляет 300 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в равных долях с одного ответчика (ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" и ответчика) должен составлять 150 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной с момента выдачи справку серия МСЭ -ДД.ММ.ГГГГ № Бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ -ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда и социальной защиты РФ, об установлении ФИО19 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взыскать с ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда и социальной защиты РФ (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с МирзалибагандоваМагомедаМагомедзагировича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.В. Власенко

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлено 18.05.2023 года