Гражданское дело № 2-389/2022
УИД: 61RS0059-01-2022-000488-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года город Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Степановой И.В.,
при секретаре судебного заседания Васильевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителей ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3,
представителя третьего лица ПАО «ТНС энерго» по доверенности ФИО4,
представителя третьего лица ГУП РО «УРСВ» по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Муниципальное образование «Цимлянский район», третьи лица: ГУП РО «УРСВ» филиал «Цимлянский», ПАО «ТНС энерго», об обязании перерасчета компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Муниципальное образование «Цимлянский район» об обязании перерасчета компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, указав следующее:
Истец является получателем компенсации расходов на оплату ЖКУ совместно с членами семьи истца как инвалид 2гр. вследствие военной травмы с 27.11.2020 года на основании Федерального Закона № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах». При оформлении услуги по предоставлению компенсации в Управление социальной защиты населения Муниципального образования «Цимлянский район» Ростовской области (далее ответчик), истцом был представлен полный комплект документов согласно нормативных требований (Приложение №1 постановление Правительства РО от 19.12.2011 №212). Дополнительно других документов, в том числе об условиях проживания, у истца не было истребовано.
Расчет компенсации на оплату коммунальных услуг производится в следующем порядке: объем фактических расходов умножается на размер льготы (50%, 100%). Если размер компенсации, рассчитанный таким образом, превышает размер компенсации, рассчитанный по тарифам и нормативам потребления коммунальных услуг, выплачивается компенсация, рассчитанная по нормативам потребления (Федерального Закона № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах», Постановлением Правительства РО от 09.12.2011 №212.)
Нормативы потребления коммунальных услуг установлены постановлениями Региональной службы по Ростовской области. Так, приложением №1 постановления РСТ от 12.10.2017 № 47/1 утверждены «Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа (за исключением домов, жилых домов, в том числе общежитий квартирного типа, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками для целей горячего водоснабжения), на территории Ростовской области».
Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению зависят от количества комнат в жилых помещениях и количества проживающих в этих помещениях. В связи с этим истцом при заключении договора на электроснабжение с «ТНС ЭНЕРГО» была представлена выписка из технической документации на домовладение, сведения из которой отражены в квитанции на оплату электроэнергии. Согласно ответа «ТНС Энерго» по письменному запросу истца, на домовладение применяется норматив 300 Квт/час. Технический паспорт (техническая документация) на домовладение при первичном обращении к ответчику и далее у истца не запрашивались. Ответчик при расчете компенсации применил норматив без учета комнат. Также ответчик отказывается добавлять норматив по приложению №3 Постановления РСТ от 12.10.2017 № 47/1 без всяких на то оснований.
По услуге водоснабжения, согласно заключенного договора на водоснабжение с филиалом «Цимлянский» ГУП РО УРСВ № от 25.06.2018 с составлением Акта контрольного обследования № от 25.06.2018, условия проживания истца: ванна, раковина, колонка, указан норматив 7,5м3 на чел. в месяц. В постановлении РСТ РО от 29.08.2019 №39/3 данные условия проживания соответствуют пункту 18 раздела 1 с нормативом 7,46м3 на чел. в месяц. Ответчик применил условия проживания: колонка во дворе с нормативом 1,64м3 на человека в месяц пункт 15 раздела 1.
С момента назначения компенсации оплаты расходов истец ни разу не получил компенсацию в размере 50%. На устные и письменные запросы в течение 3 лет истец получал формальные ответы от ответчика, с которыми не согласен.
Истец оплачивает коммунальные услуги до 5 числа месяца следующего за отчетным. В случае оплаты после 10 числа, по закону истцу бы начислялась пеня. Ответчик выплачивает истцу компенсацию, к примеру: истец получил 28 марта 1 308,86 руб. за январь, а истцом оплачено за январь 2.02.2022 – 3 226,12 руб. Недоплата составила 304,20 руб.
По сообщению ответчика в выплатном деле истца имеется выписка из ЕГРН, не отражающая условий проживания и документы, представленные истцом при первичном обращении. И тем не менее ответчик применял нормативы по низшему пределу. И только после многочисленных обращений истца ответчик в апреле 2022 года сделал запросы коммунальщикам и получил ответы от них. Ответ от филиала «Цимлянский ГУП РСВ» от 19.04.22 № не соответствует действительности. В ответе из ПАО «ТНС энерго», вообще, не указан тариф. Хотя по газоснабжению норматив применен правильно, плита и колонка с отоплением 29,52м3 на чел. и отопление 12,4м3 на 1кв.м общей площади. По мнению ответчика, чтобы получить горячую воду, истец должен газовый водогрейный котел заливать ведрами из дворовой колонки? Ответчик за все время предоставления услуги по компенсации не проверил реальные условия проживания, несмотря на неоднократные обращения истца.
17 мая 2022г. заместитель главы администрации С.Н. вместе с представителями ответчика: начальником ФИО6, ведущим специалистом ФИО2 и директором филиала «Цимлянский» ГУП РСВ А.В. приехали к истцу домой. Что не смог сделать ответчик в течение трех лет, для обследования условий проживания истца. Во время встречи все согласились с доводами истца по тарифам. Представитель ответчика ФИО2 предложила написать истцу заявление на расчет компенсации с 1 июня 2022 года. Истец отказался писать такое заявление, так как это было бы изменением условий проживания. Фактически никаких изменений условий проживания в течении последних 10 лет не было. Тогда истцу было предложено обратиться в суд, так как без решения суда ответчик сделать перерасчет не может. Тем самым ответчик переложил на суд выполнение своих трудовых обязанностей, определенных «Административным регламентом предоставления государственной услуги «компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг льготным категориям граждан» (постановление Минтруда РО от 27.06.2016 №42). В результате действий ответчика истцу причинен моральный вред.
Каждый раз, получая ответ от ответчика с отказами удовлетворить законные требования, у истца поднималось артериальное давление, <данные изъяты>, в результате чего истец испытывал сильную физическую боль и нравственные страдания. К истцу вызывалась бригада скорой помощи, истец вынужден был обращаться к врачам. Формальные отписки ответчика заставляли истца переживать.
Если госорганы не соблюдают права граждан на соцобеспечение, в том числе на пособия и компенсации, пострадавшие от этого могут получить право на компенсацию морального вреда, указал Верховный суд. Ведь соцобеспечение неразрывно связано с их личными неимущественными правами и благами (определение от 22.04.2019 № 16-КГ19-2).
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее, Федеральный закон от 2.05.2006 № 59-ФЗ).
Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.
Согласно части 1 данной статьи, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответчик нарушил требования данного закона. (Постановление Верховного Суда РФ от 16.07.2021 № 83-АД21-6-К1).
Истец считает свои требования, основанные на законе, подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 22, 151, 249 ГПК РФ, ст.1101, п.1 ст.1064 ГК РФ, ст.160 ЖК РФ, ст. 333.36 НК РФ, истец просит суд:
- обязать ответчика пересчитать и выплатить сумму компенсации расходов на оплату ЖКУ с применением нормативов потребления по электроэнергии - 300кВт.ч. на человека в месяц (основание постановление РСТ РО от 12.10.2017 №47/1 «количество комнат 4 и более, количество зарегистрированных 3). По водоснабжению - 7,46м3 на человека в месяц (основание постановление РСТ РО от 28.08.2019 №39/3 раздела1 п.18) с момента назначения выплаты;
- взыскать с ответчика в пользу истца 15 000 рублей в качестве компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями, формальным отношением к решению вопроса.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования. Согласно дополнениям к исковому заявлению, 13.03.2019 истец обратился с заявлением в МФЦ г.Цимлянска за назначением компенсации расходов на оплату ЖКУ на себя и членов семьи, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах». Специалистом МФЦ было заполнено заявление на предоставление мер социальной поддержки. Где, в том числе, были заполнены графы с учетом совместно зарегистрированных граждан: М.А.-жена и П.А.-сын. На них были заполнены паспортные данные, как на членов семьи, имеющих право на меры социальной поддержки. Специалист МФЦ все заполняла сама на основании предоставленных документов, но услуга была оказана только на истца, без учета членов семьи. Причиной отказа стало отсутствие документов, подтверждающих отношение к членам семьи, со ссылкой на требование Постановления Правительства РО от 9.12.2011 №212. Хотя в действующей редакции Постановления Правительства РО №212 от 9.12.2011 записано: «п. 8.. .заявитель обязан предоставить :.. абз.11 документы, подтверждающие отношение к членам семьи гражданина, имеющего в соответствии с действующим законодательством право на меры социальной поддержки (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о государственной регистрации рождения ребенка, заключении (расторжении) брака отсутствуют в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС), решение суда);
абз.12 Требование о представлении документов, указанных в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, не распространяется на инвалидов и семьи, имеющие детей- инвалидов, при обращении за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.»
(абзац 11 признан недействительным в той мере в какой он распространяется на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов решением Ростовского областного суда от 7.07.2016 по делу № 3а-510/2016)
В дальнейшей переписке истца с ответчиком доводы истца о незаконности отказа предоставить услугу с учетом членов семьи были отклонены.
Истец считает требование о перерасчете компенсации на ЖКУ с учетом членов семьи истца законным.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.39 ГПК РФ, истец увеличивает требования и просит:
- произвести перерасчет назначенной компенсации на ЖКУ с учетом членов семьи истца с 1.04.2019г. по 1.12.2020г.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ПАО «ТНС энерго» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал об удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ГУП РО «УРСВ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании счиатл требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).
Статьей 9 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № (л.д.41).
Истец относится к федеральным льготным категориям граждан, с 1.04.2019 истец состоит на учете в базе данных льготных категорий граждан как инвалид вследствие военной травмы.
13.03.2019 истец обратился в МФЦ для назначения мер социальной поддержки. Согласно доводам ответчика, в связи с тем, что документы, подтверждающие отношение к членам семьи отсутствовали, истцу меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ были назначены без учета членов его семьи.
Вместе с тем, судом установлено, что, обращаясь с заявлением на предоставление мер социальной поддержки от 13.03.2019, истец просил назначить ему компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг жилого помещения с учетом совместно зарегистрированных граждан: М.А. – жена, П.А. – сын.
УСЗН МО «Цимлянский район» истцу предоставлены с 1.04.2019 компенсации расходов, как инвалиду вследствие военной травмы 2 группы, без учета членов его семьи.
27.11.2020 истец ФИО1 обратился в УСЗН МО «Цимлянский район» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, согласно которому просит назначить ему компенсацию расходов, в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995, оплату коммунальных услуг жилого помещения, с учетом совместно зарегистрированных граждан: М.А. – жена, П.А. – сын (л.д.68-69).
С 1.12.2020 истцу назначены и выплачиваются компенсации на жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ, как инвалиду вследствие военной травмы 2 группы, с учетом членов его семьи и с учетом отсутствия технического паспорта на жилое помещение по адресу регистрации истца.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Согласно статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В Ростовской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам и инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются: Законом Ростовской области от 22.10.2004 №175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» (далее Закон Ростовской области от 22.10.2004 №175-ЗС); постановлением Правительства Ростовской области от 9.12.2011 № 212, которым утверждено Положение «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» (далее - Положение №212); постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки, в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления».
Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №232 утверждено Положение «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления», устанавливающее порядок расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области, на осуществление полномочий в части предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении ряду категорий граждан, проживающих на территории Ростовской области, в том числе ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области (далее - Положение № 232).
Согласно подпункту 6.1.2 Положения, с письменным заявлением и документами гражданин, претендующий на предоставление мер социальной поддержки, может обратиться в орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области по передаче ему принятых от граждан заявлений и документов для предоставления мер социальной поддержки (абзацы 2-4 названного подпункта).
Граждане, получающие компенсацию на жилищно-коммунальные услуги, обязаны извещать орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области о наступлении обстоятельств, указанных в абзаце 19 настоящего подпункта и влекущих изменение размеров или прекращение выплаты компенсации на жилищно-коммунальные услуги, не позднее чем в десятидневный срок с момента наступления указанных обстоятельств (абз. 20 пп. 6.7 Положения № 232).
Аналогичные Положению №232 нормы содержатся в Положении №212.
Согласно приведенным нормативным положениям право на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, имеющих, в частности, статус ветерана труда, инвалида, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанными выше нормативными правовыми актами Ростовской области (Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС, Положение № 232, Положение № 212).
Согласно п.8 постановления Правительства РО от 9.12.2011 № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан», учет, подтверждение права на предоставление компенсации на ЖКУ отдельным категориям граждан осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области по месту их регистрации по месту жительства.
С письменным заявлением и документами гражданин, претендующий на предоставление компенсации на ЖКУ, может обратиться:
в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области, осуществляющий предоставление компенсации на ЖКУ;
в МФЦ, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области по передаче ему принятых от граждан заявлений и документов для предоставления мер социальной поддержки.
Заявление в форме электронного документа может быть направлено в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области или МФЦ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
На заявление в форме электронного документа гражданину направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени обращения в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области или МФЦ с необходимыми документами.
Гражданин, обратившийся за предоставлением компенсации на ЖКУ, представляет следующие документы:
заявление, в котором в том числе указываются: количество жилых комнат, члены семьи, совместно проживающие и имеющие в соответствии с действующим законодательством право на меры социальной поддержки; способ получения компенсации на ЖКУ (через организации почтовой связи или кредитные организации (банки);
паспорта гражданина Российской Федерации и членов его семьи, совместно проживающих и имеющих в соответствии с действующим законодательством право на меры социальной поддержки, или иные документы, удостоверяющие личность и гражданство Российской Федерации;
удостоверение (документ), подтверждающее право на получение мер социальной поддержки;
документы, подтверждающие отношение к членам семьи гражданина, имеющего в соответствии с действующим законодательством право на меры социальной поддержки (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о государственной регистрации рождения ребенка, заключении (расторжении) брака отсутствуют в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС), решение суда).
Требование о представлении документов, указанных в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, не распространяется на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, при обращении за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Представление в неполном объеме документов, указанных в абзацах восьмом - одиннадцатом настоящего пункта, или недостоверных сведений является основанием для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки.
При обращении гражданина, претендующего на предоставление компенсации на ЖКУ, с письменным заявлением орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области или МФЦ письменно уведомляет гражданина о сведениях, указанных в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и которые подлежат запросу в рамках межведомственного взаимодействия.
Органом социальной защиты населения муниципального района и городского округа или МФЦ с представленных документов изготавливаются и заверяются копии. Принятые от граждан заявления и документы МФЦ передают в орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области для подтверждения их права на получение компенсации на ЖКУ.
Компенсация на ЖКУ предоставляется гражданину на срок регистрации по месту пребывания либо на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.
Судом установлено, что, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», истцу предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищных услуг по адресу его регистрации: <адрес>, с 1.04.2019 по 1.12.2020, без учета членов семьи истца, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие отношение к членам семьи гражданина, имеющего в соответствии с действующим законодательством право на меры социальной поддержки.
Таким образом, у ответчика при исполнении обязанности по осуществлению межведомственного электронного взаимодействия для получения необходимых сведений в целях обеспечения реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки имелась возможность получить информацию о совершении гражданином - получателем мер социальной поддержки действий, приводящих в том числе к изменению состава семьи, в рамках межведомственного электронного взаимодействия, без непосредственного обращения самих граждан в уполномоченный орган, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, инвалидами и пожилыми гражданами, к которым относится истец.
Поскольку нарушение прав истца со стороны ответчика нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в части обязания ответчика произвести перерасчет назначенной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 с учетом членов семьи с 1.04.2019 года по 1.12.2020 года.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.
Судом не установлено какие, именно, нематериальные блага, принадлежащие истцу, нарушены неправомерными действиями ответчика.
Вместе с тем, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе, а нормы, регламентирующие имущественные права истца на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг жилого помещения, не предусматривают возможности компенсации морального вреда, в случае нарушения таких прав.
Доказательств причинения истцу, в соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, действиями ответчика морального вреда в суд не представлено, личные неимущественные права ФИО1 нарушены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании морального вреда в размере 15 000 рублей.
Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12,35,39,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленных статьями 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, учитывая при этом то обстоятельство, что ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в опровержение доводов истца суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, обязав ответчика произвести перерасчет назначенной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 с учетом членов семьи с 1.04.2019 года по 1.12.2020 года, а в остальной части исковых требований отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
уточненные исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Муниципальное образование «Цимлянский район», третьи лица: ГУП РО «УРСВ» филиал «Цимлянский», ПАО «ТНС энерго», об обязании перерасчета компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг – удовлетворить частично.
Обязать Управление социальной защиты населения Муниципальное образование «Цимлянский район» произвести перерасчет назначенной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 с учетом членов семьи с 1.04.2019 года по 1.12.2020 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Степанова
Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 года.