УИД 15RS0011-01-2022-001900-36

№ 2-304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ЮВО, Жилищно-коммунальной службе № 7 г. Владикавказа филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ЮВО о понуждении проведения ремонта объектов котельных войсковых частей и военных комиссариатов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав в обоснование, что военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы № 7 - филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что на поднадзорной военной прокуратуре Владикавказского гарнизона территории дислоцируются 12 военных городков, в которых расположены объекты теплового хозяйства (котельные и тепловые сети) ЖКС № 7, обеспечивающие тепловой энергией воинские части и учреждения Минобороны России, а именно: военный городок № 1А военного комиссариата Правобережного и Кировского районов Республики Северная Осетия-Алания – котельная № 1а/1 (РСО-Алания, <...>); военный городок № 83 военного комиссариата Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания - котельная № 83/1 (РСО-Алания, <...>); военный городок № 15ФГКУ «412 ВГ» Министерства обороны Российской Федерации - котельная № 15/26 (РСО-Алания, <...>); военные городки №№ 47, 79 и 88 войсковой части 20634 – котельные № 47/178 (РСО-Алания, г. Владикавказ, п. Спутник), № 95И (РСО-Алания, <...>) и № 2/88 (РСО-Алания, Алагирский район, с. Заки, Северный портал); военный городок № 55 войсковой части 54879 (СВ) – котельная № 55/25 (РСО-Алания, <...>); военный городок № 2Б войсковой части 57229-23 - котельная № 26/2 (РСО-Алания, <...>); военный городок № 2В войсковой части 57229-25 - котельная № 2в/11 (РСО-Алания, <...>); военный городок № 29 войсковой части 29202 - котельная № 29/89 (РСО-Алания, <...>); военный городок № 1Б войсковой части 16383 - котельная № 16/12 (РСО-Алания, Ардонский район, с. Нарт); военный городок № 1 войсковой части 32383 - котельная № 1/123 (РСО-Алания, Пригородный район, п. Первомайский).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 № 1168 недвижимое имущество военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания, в том числе котельные №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сети теплоснабжения, закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице ЖКС № 7. Согласно актам весенних и осенних осмотров котельных и системы теплоснабжения вышеуказанных военных городков, проведенных должностными лицами войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания и ЖКС № 7 в 2019-2021 гг. выявлены многочисленные нарушения, допущенные в содержании перечисленных котельных, которые требуют устранения. То есть, результаты осмотра свидетельствуют о том, что здания, оборудование и сети горячего теплоснабжения котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 ввиду длительной эксплуатации без проведения текущего ремонта в настоящее время не отвечают требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не могут гарантировать бесперебойное снабжение тепловой энергией вышеуказанных военных городков. Обследование и мониторинг технического состояния котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 за весь период эксплуатации (более 30 лет) не проводились, запланированные объемы текущего ремонта зданий, оборудования и сетей теплоснабжения названных котельных в 2019-2021 годах проведены не были. С учетом климатических особенностей и сейсмической опасности региона расположения котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123, указанное состояние их зданий, оборудования и сетей теплоснабжения может привести к производственным авариям, что повлечет прекращение теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83, 88 и нарушению прав военнослужащих войсковых частей 20634, 54879, 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов РСО-Алания, членов их семей и иных граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия (ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), охрану здоровья и безопасные условия военной службы (ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), то есть нарушение таких неотчуждаемых нематериальных благ как жизнь и здоровье. По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания и ЖКС № 7 сделаны выводы о низкой надежности системы теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88, необходимости проведения текущего ремонта котельных № 1а/1 (РСО-Алания, <...> (РСО-Алания, <...>), № 15/26 (РСО-Алания, <...>), № 47/178 (РСО-Алания, г. Владикавказ, п. Спутник), № 95И (РСО-Алания, <...>), № 2/88 (РСО-Алания, Алагирский район, с. Заки, Северный портал), № 55/25 (РСО-Алания, <...> д. НО), № 26/2 (РСО-Алания, <...>), № 2в/11 (РСО-Алания, <...>), № 29/89 (РСО-Алания, <...>), № 16/12 (РСО-Алания, Ардонский район, с. Нарт), № 1/123 (РСО-Алания, Пригородный район, п. Первомайский).

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ЮВО в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30.12.2017 № 860 и приказа начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России от 21.02.2018 № 35 в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановые (внеочередные) осмотры котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сетей теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания в рамках которых уточнить объемы работ по текущему ремонту.

По результатам проведенных внеплановых (внеочередных) осмотров провести текущий ремонт объектов (элементов, конструкций и т.д.) котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сетей теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания, в том числе:

на котельной № 1а/1 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 1А военного комиссариата Правобережного и Кировского районов Республики Северная Осетия-Алания провести работы по окраске металлических поверхностей оборудования и труб площадью 4 кв.м.; проведению пусконалодочных работ; замене оконных рам с остеклением, входной двери, расширительного бака V=0,02 куб.м.;

на котельной № 83/1 РСО-Алания, <...>) военного городка № 83 военного комиссариата Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания провести работы по: ремонту штукатурки площадью 6 кв.м.; окраске внутренних стен и потолков площадью 70 кв.м., внутренних трубопроводов отопления 50 мм. (5 м.), внутренних трубопроводов холодной трубы 15 мм. (4м.); замене ТЭНов 5кВт (6 шт.);

на котельной № 15/26 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 15 ФГКУ «412 ВГ» Министерства обороны Российской Федерации провести работы по: окраске масляными красками металлических поверхностей оборудования и труб площадью 75 кв.м.; замене мягкой кровли площадью 50 кв.м., котла КСВа-0,63, электродвигателя мощностью 3,5 кВт, П об/мин 2900 (2 шт.), насоса 1К20/30у3.1, электродвигателя мощностью 1,2 кВт, П об/мин 2900, насоса 1К8/18у3.1, задвижек радиусом 80 м. (5 шт.), задвижек радиусом 150 мм (2 шт.), трехходовых бронзовых кранов радиусом 15 мм. (10 шт.), трехходовых бронзовых кранов радиусом 20 мм. (4 шт.), предохранительного клапана радиусом 25 мм. (5 шт.), магнитных пускателей с тепловым реле РТЛ-2053, ток отсечки 23-32А на насосы, сети теплоснабжения, наземной радиусом трубопровода 76 мм. (10 м.), трубопровода радиусом 50 мм. (20 м.), задвижек 100 мм. (5шт.); задвижек 50 мм. (4шт.), задвижек 80 мм. (4 шт.); установке молниезащиты, систем АПС, АУПТ, СОУЭ, манометров (2 шт.), контура заземления;

на котельной № 47/178 (РСО-Алания, г. Владикавказ, п. Спутник) военного городка № 47 войсковой части 20634 провести работы по: ремонту отмостки, фасада, укладки плитки, бетонного покрытия пола, котла КВ-ГМ-7,56-150, поверхности фундамента дымовой трубы; окраске металлических поверхностей оборудования и труб в котельной площадью 300 кв.м.; замене подшипников № 314 (8 шт.), насоса сетевого циркуляционного Д-200-90, подшипников № 309 (4 шт.), № 307 (4 шт.), насоса сырой воды К45/55, насоса сырой воды К45/55, УДК-1, трубопровода 100 (15 м.), крана пробкого (шарового) на горелки (6 шт.), электрощитовой ГРШ (9 секц.), прибора учета воды; установке заземления дымовой трубы, молниеотвода, сигнальных фонарей; взрывных клапанов (2 шт.), подпорки на короб дымовой трубы, навеса над емкостями запаса воды; контура заземления в бойлерной, АПС; СОУЭ; АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3кВт (2 шт.);

на котельной № 95И (РСО-Алания, <...>) военного городка № 79 войсковой части 20634 провести работы по: проведению пусконалодочных работ котла водогрейного 1CI REX 350 № 2 и тепловой энергии отопления; замене стекла 130*140 мм., шланга резинного 15 мм. (10 м.), шланга армированного 8 мм. (10 м.), бесшовной трубы 57 мм. (30 шт.), электродвигателя горелок тип R512A модель M-PR.S.RU.A.8.50 9,7кВт (2 шт.), горелок котла тип R512A модель M-PR.S.RU.A.8.50 9,7кВт № 1, № 2, векторного преобразователя частоты Веспер Е2-8300 со встроенным контроллером, электродвигателя QUFA 180M2A-92N, сетевого насоса IL-100/160-2 2/4, вентилятора VOLCANO VRI ЕС 30кВт, 5300 куб.м./час; водомера PN 16 GSP5 (2 шт.), электромагнитного клапана латунного НЗ TORK-T-GP103G1/2 15, крана трехходового для манометра 1164118(M20xl,5/Gl/2) 15 мм. (30 шт.), ЗУ молниеприемника контура заземления котельной, ЗУ дымовой трубы, ЗУ молниеприемника ГРП, АПС, СОУЭ, АУПТ, манометров (3 шт.), термометров (5 шт.), измерителя-регулятора 2ТРМ1 (2 шт.), контактора малогабаритного КМИ-10910, измерителя ПИД регулятора микропроцессорный одноканальный ТРМ-12ш1 УР (1 шт.), пускателя электромагнитного ПМЕ (ПМЛ) 1-й величины (4 шт.), датчика термосопротивления Р 100 (2 шт.);

на котельной № 2/88 (РСО-Алания, Алагирский район, с. Заки, Северный портал); военного городка № 88 войсковой части 20634 провести работы по: замене фотоэлемента КУРА-2, электромагнитного клапана трехходового 80 мм., задвижки теплоснабжения, подземной 80 мм. (3 шт.); установке АПС, СОУЭ, АУПТ;

на котельной № 55/25 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 55 войсковой части 54879 (СВ) провести работы по: окраске внутренних стен и потолков площадью 170 кв.м. и металлических поверхностей оборудования и труб площадью 202 кв.м.; ремонту штукатурки фасадов площадью 120 кв.м., цементных полов площадью 40 кв.м., кровли площадью 30 кв.м., фундамента дымовой трубы площадью 50 кв.м., остеклению площадью 6 кв.м., плановой водохимической очистке котлов НИИСТУ-5 вод (3 шт.); замене желоба водосточного 20 см. (12м.), электропроводки (20 м.), светильников (10 шт.), задвижек 100 мм. (4 шт.), вентилей 50 мм. (2 шт.), вентилей 32 мм. (2 шт.), вентилей 25 мм. (2 шт.), вентилей 50 мм. пар (2 шт.), кранов 3-х ходовых 15 мм. (2 шт.), кабеля АВВГ 4*4 (20 м.), утеплителя теплоснабжения наземного 100 мм. (150 м.); установке контура заземления, АПС, СОУЭ, АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3кВт;

на котельной № 26/2 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 2Б войсковой части 57229-23 провести работы по побелке стен и потолка на общей площадью 200 кв.м.; восстановлению бетонного пола, замена оконных рам, дверей, мягкой кровли площадью 70 кв.м., котла НИИСТУ-5, насоса 2К-6 (1 шт.), ЗУ дымовой трубы, контура заземления, задвижек ТК2 100 (1 шт.) и 50 мм. (2 шт.); ремонту фундамента дымовой трубы площадью 4 кв.м.; покраске внутреннего трубопровода и арматуры площадью 130 кв.м.; установке АПС, АУПТ и СОУЭ;

на котельной № 2в/11 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 2В войсковой части 57229-25 провести работы по: побелке наружных стен площадью 300 кв.м., плановая водохимическая очистка котла Е-1/9 (3 шт.), плановая водохимическая очистка котла Е-1/10, окраска металлических поверхностей оборудования и труб площадью 200 кв.м.; замене оконных рам (9 шт), насоса К20/30 (2 шт.), насоса К45/30, водонагревателя ВВП 09-168x2000, сульфоугля; трубопровода 100 мм. (50 м.), задвижки чугунной 100 мм. (1 шт.), трехходового крана 15 мм. (2 шт.), обратного клапана 25 мм. (3 шт.); установке АПС, СОУЭ, АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3кВт;

на котельной № 29/89 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 29 войсковой части 29202 провести работы по бетонированию отмостки площадью 30 кв.м., фундамента 4 куб.м., выбоин полов площадью 240 кв.м.; восстановлению кровельного фонаря; ремонт откосов окна; побелке стен и потолка котельной площадью 100 кв.м., оштукатуриванию, побелке стен и потолка щитовой площадью 18 кв.м., котла ДКВР-6,5/13 № 1, котла ДКВР-6,5/13 № 2, котла ДКВР-6,5/14 № 3, устройства перегородки дымохода, покраске металлических поверхностей оборудования и труб площадью 300 кв.м; проведению пусконаладочных работ; замене плитки площадью 240 кв.м„ мягкой кровли площадью 200 кв.м., предохранительного клапана 50 мм. (2 шт.), обратного клапана 50 мм. (3 шт.), насоса К45/55 (2 шт.), пароводонагревателя ПП-1-53-7-11, кранов бронзовых пробковых 3-х ходовых 15 (6 шт.), задвижек чугунных на фильтре ЗДП-16 Ду50 (5 шт.), солерастворителя 5 куб.м., клапана обратного 50 мм. (4 шт.), клапана обратного 80 мм. (2 шт.), задвижек 125 мм. (2 шт.), задвижек 100 мм. (4 шт.), задвижек 150 мм. (2 шт.), задвижек 80 мм. (2 шт.), задвижек 50 мм. (6 шт.), вентилей фланцевых 25 (4 шт.), вентилей фланцевых 20 (6 шт.), вентилей фланцевых 50 (6 шт.), клаппанов обратных 125 (2 шт.), трубы защитной гофрированной 20 мм. (450 м.), силового кабеля ВВГ нг-LS (450 м.), пускателя магнитного ПМЛ-3220 (2 шт.), розеток (12 шт.), ЗУ молниеприемника контура заземления котельной, ЗУ молниеприемника дымовой трубы, много диапазонного электронного прибора АДР 10.1 (2 шт.), многодиапазонного электронного прибора АДР 10.2 (2 шт.), электрозвонков сигнальных на котел (2 шт.), сети теплоснабжения ТС 125 мм. подземной участка трубопровода (30 м.), пар 100 мм. подземной участка трубопровода (30 м.), замена задвижек 150 мм. (2 шт.), задвижек 80 мм. (8 шт.), задвижек 50 мм. (10 шт.), задвижек 100 мм. (4 шт.); установке АПС; СОУЭ, АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3 кВт, люка на колодец ТК1-ТК20;

на котельной № 16/12 (РСО-Алания, Ардонский район, с. Нарт) военного городка № 1Б войсковой части 16383 провести работы по: ремонту перегородок из кирпича, футеровки и обмуровки котла НИИСТУ-5№1; замене котла НИИСТУ-5 № 2, оконных блоков с остеклением, дверных блоков, регистра отопления 100-18 м., вентиля, насоса К-100-65-250 без электродвигателя (2 шт.), электродвигателя АИР 180М4УЗ, 1470об/мин 37 кВт, автоматического выключателя с комбиинированным расцепителем 60А (2 шт.), пускателя электромагнитного с тепловым реле 69А (2 шт.), трубы трубопровода 150 мм. (50 м.), кранов 3-х ходовых 15 мм. для манометров (10 шт.), крана пробкового 50 мм., прибора БУРС-1 (1 шт.), электроконтактного термометра ТГП-100 ЭК (2 шт.), клапана газового КГ 70 (2 шт.), тягонапоромера ТНМП-100 (-3+3 кПА) (2 шт.), контрольного электрода 1200 мм., трубопровода наземного 125 мм. (336 м.), задвижки 50 мм. (1 шт.); укреплению основания дымовой трубы 4 куб.м., окраске металлических поверхностей оборудования и труб в котельной площадью 160 кв.м., известковой побелки внутренних стен и потолков площадью 1200 кв.м., устройству пола из керамической плитки площадью 275 кв.м., плановой водохимической очистке; установке устройств вентиляторов ВКРО-4, контура заземления, АПС, СОУЭ, АУПТ;

на котельной № 1/123 (РСО-Алания, Пригородный район, п. Первомайский) военного городка № 1 войсковой части 32383 провести работы по: побелке потолка, стен площадью 300 кв.м., окраске внутренних стен и потолков площадью 150 кв.м., панелей, плинтусов, полов площадью 150 кв.м, металлических поверхностей оборудования и труб площадью 100 кв.м.; замене котла парового ТВД 2,5/13 № 1 в комплекте с горелкой экономайзером, насосами, автоматикой и ХВО, котла парового ТВД 2,5/13 № 2 в комплекте с горелкой, экономайзером, насосами, автоматикой и ХВО, ВТИ32ЭК экомайзера в комплекте с котлом, горелкой, насосами автоматикой и ХВО, насоса К-150-125-315а, электродвигателя тип 5АМХ 160S23-2925 об/мин 15 кВт, конденсатный К65-50-160, дымососа Д-Ю-Л-180 20/100, скоростных водонагревателей МВН-1496-01-10-168-4000-Р (2 шт.), парового вентиля 100 (2 шт.), парового вентиля 80 (4 шт.), задвижки фланцевой чугунной 100 (1 шт.), задвижки фланцевой чугунной 50 (4 шт.), задвижки фланцевой чугунной 80 (1 шт.); вентиля чугунного муфтового 50 (4 шт.), вентиля чугунного муфтового 40 (3 шт.), вентиля чугунного муфтового 25 (3 шт.), вентиля бронзового муфтового 25 (3 шт.), вентиля бронзового муфтового 20 (2 шт.), вентиля бронзового муфтового 15 (4 шт.), обратного клапана 65 горизонтального фланцевого подъемного (2 шт.), обратного клапана 80 горизонтального (1 шт.), клапана обратного фланцевого поворотного 50 (3 шт.), клапана обратного фланцевого поворотного 80 (2 шт.), задвижки фланцевой чугунной 150 (1 шт.), задвижки фланцевой чугунной 100 (2 шт.), задвижки фланцевой чугунной 80 (2 шт.), задвижки фланцевой чугунной 50 (4 шт.), задвижки фланцевой чугунной газовой 100 (1 шт.), задвижки на шаровую 80 (1 шт.), трехходовых кранов 15 мм. (6 шт.), ЗУ № п/п2 контура заземления котельной, магнитных пускателей (5 шт.), реле контроля фаз РКФ-11 (5 шт.), наружной ТС 50 подземной прокладки участка теплотрассы к ВНС 50-140 м., наружной ТС 80 подземной прокладки участка теплотрассы к ВНС 80-530 м., задвижек 100 (2 шт.), задвижек 80 (2 шт.), задвижек 50 (8 шт.), колец с крышкой для колодцев пластиковых 73 (22 шт.); ремонту обмуровки котла парового ТВД 2,5/13 №1; установке АПС; СОУЭ; АУПТ, манометров (5 шт.).

Обязать Министерство обороны Российской Федерации: при проведении внеплановых (внеочередных) осмотров котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сетей теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанных осмотрах специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ЮВО работ по текущему ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) котельных №№ 1a/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сетей теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания согласно результатов проведенных внеплановых (внеочередных) осмотров; провести в 2022 г. текущий ремонт объектов (элементов, конструкций и т.д.) котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сетей теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания согласно результатов проведенных внеплановых (внеочередных) осмотров.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1, действующий на основании доверенности, и представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, действующий на основании доверенности, просили отказать в удовлетворении исковых требований по основания, изложенным в письменных возражениях, пояснили, что осмотры перечисленного в иске имущества проведены, по результатам чего составлены акты и деффектовые ведомости, а ремонтные работы будут проводится в срок до 2025 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем, дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы № 7 - филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, согласно материалам которой на территории Владикавказского гарнизона дислоцируются 12 военных городков, в которых расположены объекты теплового хозяйства (котельные и тепловые сети) ЖКС № 7, обеспечивающие тепловой энергией воинские части и учреждения Минобороны России, а именно:

военный городок № 1А военного комиссариата Правобережного и Кировского районов Республики Северная Осетия-Алания – котельная № 1а/1 (РСО-Алания, <...>);

военный городок № 83 военного комиссариата Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания - котельная № 83/1 (РСО-Алания, <...>);

военный городок № 15ФГКУ «412 ВГ» Министерства обороны Российской Федерации - котельная № 15/26 (РСО-Алания, <...>);

военные городки №№ 47, 79 и 88 войсковой части 20634 – котельные № 47/178 (РСО-Алания, г. Владикавказ, п. Спутник), № 95И (РСО-Алания, <...>) и № 2/88 (РСО-Алания, Алагирский район, с. Заки, Северный портал);

военный городок № 55 войсковой части 54879 (СВ) – котельная № 55/25 (РСО-Алания, <...>);

военный городок № 2Б войсковой части 57229-23 - котельная № 26/2 (РСО-Алания, <...>);

военный городок № 2В войсковой части 57229-25 - котельная № 2в/11 (РСО-Алания, <...>);

военный городок № 29 войсковой части 29202 - котельная № 29/89 (РСО-Алания, <...>);

военный городок № 1Б войсковой части 16383 - котельная № 16/12 (РСО-Алания, Ардонский район, с. Нарт);

военный городок № 1 войсковой части 32383 - котельная № 1/123 (РСО-Алания, Пригородный район, п. Первомайский).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 № 1168 недвижимое имущество военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания, в том числе котельные №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сети теплоснабжения, закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице ЖКС № 7.

Согласно актам весенних и осенних осмотров котельных и системы теплоснабжения вышеуказанных военных городков, проведенных должностными лицами войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания и ЖКС № 7 в 2019-2021 гг., здания, оборудование и сети горячего теплоснабжения котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 не могут гарантировать бесперебойное снабжение тепловой энергией вышеуказанных военных городков.

Согласно материалам прокурорской проверки и актам осмотров котельных и систем теплоснабжения военных городков, требуется:

в котельной № 1а/1 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 1А военного комиссариата Правобережного и Кировского районов Республики Северная Осетия-Алания провести работы по окраске металлических поверхностей оборудования и труб площадью 4 кв.м.; проведению пусконалодочных работ; замене оконных рам с остеклением, входной двери, расширительного бака V=0,02 куб.м.;

в котельной № 83/1 РСО-Алания, <...>) военного городка № 83 военного комиссариата Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания провести работы по: ремонту штукатурки площадью 6 кв.м.; окраске внутренних стен и потолков площадью 70 кв.м., внутренних трубопроводов отопления 50 мм. (5 м.), внутренних трубопроводов холодной трубы 15 мм. (4м.); замене ТЭНов 5кВт (6 шт.);

в котельной № 15/26 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 15 ФГКУ «412 ВГ» Министерства обороны Российской Федерации провести работы по: окраске масляными красками металлических поверхностей оборудования и труб площадью 75 кв.м.; замене мягкой кровли площадью 50 кв.м., котла КСВа-0,63, электродвигателя мощностью 3,5 кВт, П об/мин 2900 (2 шт.), насоса 1К20/30у3.1, электродвигателя мощностью 1,2 кВт, П об/мин 2900, насоса 1К8/18у3.1, задвижек радиусом 80 м. (5 шт.), задвижек радиусом 150 мм (2 шт.), трехходовых бронзовых кранов радиусом 15 мм. (10 шт.), трехходовых бронзовых кранов радиусом 20 мм. (4 шт.), предохранительного клапана радиусом 25 мм. (5 шт.), магнитных пускателей с тепловым реле РТЛ-2053, ток отсечки 23-32А на насосы, сети теплоснабжения, наземной радиусом трубопровода 76 мм. (10 м.), трубопровода радиусом 50 мм. (20 м.), задвижек 100 мм. (5шт.); задвижек 50 мм. (4шт.), задвижек 80 мм. (4 шт.); установке молниезащиты, систем АПС, АУПТ, СОУЭ, манометров (2 шт.), контура заземления;

в котельной № 47/178 (РСО-Алания, г. Владикавказ, п. Спутник) военного городка № 47 войсковой части 20634 провести работы по: ремонту отмостки, фасада, укладки плитки, бетонного покрытия пола, котла КВ-ГМ-7,56-150, поверхности фундамента дымовой трубы; окраске металлических поверхностей оборудования и труб в котельной площадью 300 кв.м.; замене подшипников № 314 (8 шт.), насоса сетевого циркуляционного Д-200-90, подшипников № 309 (4 шт.), № 307 (4 шт.), насоса сырой воды К45/55, насоса сырой воды К45/55, УДК-1, трубопровода 100 (15 м.), крана пробкого (шарового) на горелки (6 шт.), электрощитовой ГРШ (9 секц.), прибора учета воды; установке заземления дымовой трубы, молниеотвода, сигнальных фонарей; взрывных клапанов (2 шт.), подпорки на короб дымовой трубы, навеса над емкостями запаса воды; контура заземления в бойлерной, АПС; СОУЭ; АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3кВт (2 шт.);

в котельной № 95И (РСО-Алания, <...>) военного городка № 79 войсковой части 20634 провести работы по: проведению пусконалодочных работ котла водогрейного 1CI REX 350 № 2 и тепловой энергии отопления; замене стекла 130*140 мм., шланга резинного 15 мм. (10 м.), шланга армированного 8 мм. (10 м.), бесшовной трубы 57 мм. (30 шт.), электродвигателя горелок тип R512A модель M-PR.S.RU.A.8.50 9,7кВт (2 шт.), горелок котла тип R512A модель M-PR.S.RU.A.8.50 9,7кВт № 1, № 2, векторного преобразователя частоты Веспер Е2-8300 со встроенным контроллером, электродвигателя QUFA 180M2A-92N, сетевого насоса IL-100/160-2 2/4, вентилятора VOLCANO VRI ЕС 30кВт, 5300 куб.м./час; водомера PN 16 GSP5 (2 шт.), электромагнитного клапана латунного НЗ TORK-T-GP103G1/2 15, крана трехходового для манометра 1164118(M20xl,5/Gl/2) 15 мм. (30 шт.), ЗУ молниеприемника контура заземления котельной, ЗУ дымовой трубы, ЗУ молниеприемника ГРП, АПС, СОУЭ, АУПТ, манометров (3 шт.), термометров (5 шт.), измерителя-регулятора 2ТРМ1 (2 шт.), контактора малогабаритного КМИ-10910, измерителя ПИД регулятора микропроцессорный одноканальный ТРМ-12ш1 УР (1 шт.), пускателя электромагнитного ПМЕ (ПМЛ) 1-й величины (4 шт.), датчика термосопротивления Р 100 (2 шт.);

в котельной № 2/88 (РСО-Алания, Алагирский район, с. Заки, Северный портал) военного городка № 88 войсковой части 20634 провести работы по: замене фотоэлемента КУРА-2, электромагнитного клапана трехходового 80 мм., задвижки теплоснабжения, подземной 80 мм. (3 шт.); установке АПС, СОУЭ, АУПТ;

в котельной № 55/25 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 55 войсковой части 54879 (СВ) провести работы по: окраске внутренних стен и потолков площадью 170 кв.м. и металлических поверхностей оборудования и труб площадью 202 кв.м.; ремонту штукатурки фасадов площадью 120 кв.м., цементных полов площадью 40 кв.м., кровли площадью 30 кв.м., фундамента дымовой трубы площадью 50 кв.м., остеклению площадью 6 кв.м., плановой водохимической очистке котлов НИИСТУ-5 вод (3 шт.); замене желоба водосточного 20 см. (12м.), электропроводки (20 м.), светильников (10 шт.), задвижек 100 мм. (4 шт.), вентилей 50 мм. (2 шт.), вентилей 32 мм. (2 шт.), вентилей 25 мм. (2 шт.), вентилей 50 мм. пар (2 шт.), кранов 3-х ходовых 15 мм. (2 шт.), кабеля АВВГ 4*4 (20 м.), утеплителя теплоснабжения наземного 100 мм. (150 м.); установке контура заземления, АПС, СОУЭ, АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3кВт;

в котельной № 26/2 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 2Б войсковой части 57229-23 провести работы по побелке стен и потолка на общей площадью 200 кв.м.; восстановлению бетонного пола, замена оконных рам, дверей, мягкой кровли площадью 70 кв.м., котла НИИСТУ-5, насоса 2К-6 (1 шт.), ЗУ дымовой трубы, контура заземления, задвижек ТК2 100 (1 шт.) и 50 мм. (2 шт.); ремонту фундамента дымовой трубы площадью 4 кв.м.; покраске внутреннего трубопровода и арматуры площадью 130 кв.м.; установке АПС, АУПТ и СОУЭ;

в котельной № 2в/11 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 2В войсковой части 57229-25 провести работы по: побелке наружных стен площадью 300 кв.м., плановая водохимическая очистка котла Е-1/9 (3 шт.), плановая водохимическая очистка котла Е-1/10, окраска металлических поверхностей оборудования и труб площадью 200 кв.м.; замене оконных рам (9 шт), насоса К20/30 (2 шт.), насоса К45/30, водонагревателя ВВП 09-168x2000, сульфоугля; трубопровода 100 мм. (50 м.), задвижки чугунной 100 мм. (1 шт.), трехходового крана 15 мм. (2 шт.), обратного клапана 25 мм. (3 шт.); установке АПС, СОУЭ, АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3кВт;

в котельной № 29/89 (РСО-Алания, <...>) военного городка № 29 войсковой части 29202 провести работы по бетонированию отмостки площадью 30 кв.м., фундамента 4 куб.м., выбоин полов площадью 240 кв.м.; восстановлению кровельного фонаря; ремонт откосов окна; побелке стен и потолка котельной площадью 100 кв.м., оштукатуриванию, побелке стен и потолка щитовой площадью 18 кв.м., котла ДКВР-6,5/13 № 1, котла ДКВР-6,5/13 № 2, котла ДКВР-6,5/14 № 3, устройства перегородки дымохода, покраске металлических поверхностей оборудования и труб площадью 300 кв.м; проведению пусконаладочных работ; замене плитки площадью 240 кв.м„ мягкой кровли площадью 200 кв.м., предохранительного клапана 50 мм. (2 шт.), обратного клапана 50 мм. (3 шт.), насоса К45/55 (2 шт.), пароводонагревателя ПП-1-53-7-11, кранов бронзовых пробковых 3-х ходовых 15 (6 шт.), задвижек чугунных на фильтре ЗДП-16 Ду50 (5 шт.), солерастворителя 5 куб.м., клапана обратного 50 мм. (4 шт.), клапана обратного 80 мм. (2 шт.), задвижек 125 мм. (2 шт.), задвижек 100 мм. (4 шт.), задвижек 150 мм. (2 шт.), задвижек 80 мм. (2 шт.), задвижек 50 мм. (6 шт.), вентилей фланцевых 25 (4 шт.), вентилей фланцевых 20 (6 шт.), вентилей фланцевых 50 (6 шт.), клаппанов обратных 125 (2 шт.), трубы защитной гофрированной 20 мм. (450 м.), силового кабеля ВВГ нг-LS (450 м.), пускателя магнитного ПМЛ-3220 (2 шт.), розеток (12 шт.), ЗУ молниеприемника контура заземления котельной, ЗУ молниеприемника дымовой трубы, много диапазонного электронного прибора АДР 10.1 (2 шт.), многодиапазонного электронного прибора АДР 10.2 (2 шт.), электрозвонков сигнальных на котел (2 шт.), сети теплоснабжения ТС 125 мм. подземной участка трубопровода (30 м.), пар 100 мм. подземной участка трубопровода (30 м.), замена задвижек 150 мм. (2 шт.), задвижек 80 мм. (8 шт.), задвижек 50 мм. (10 шт.), задвижек 100 мм. (4 шт.); установке АПС; СОУЭ, АУПТ, УБЗ для электродвигателей свыше 3 кВт, люка на колодец ТК1-ТК20;

в котельной № 16/12 (РСО-Алания, Ардонский район, с. Нарт) военного городка № 1Б войсковой части 16383 провести работы по: ремонту перегородок из кирпича, футеровки и обмуровки котла НИИСТУ-5№1; замене котла НИИСТУ-5 № 2, оконных блоков с остеклением, дверных блоков, регистра отопления 100-18 м., вентиля, насоса К-100-65-250 без электродвигателя (2 шт.), электродвигателя АИР 180М4УЗ, 1470об/мин 37 кВт, автоматического выключателя с комбиинированным расцепителем 60А (2 шт.), пускателя электромагнитного с тепловым реле 69А (2 шт.), трубы трубопровода 150 мм. (50 м.), кранов 3-х ходовых 15 мм. для манометров (10 шт.), крана пробкового 50 мм., прибора БУРС-1 (1 шт.), электроконтактного термометра ТГП-100 ЭК (2 шт.), клапана газового КГ 70 (2 шт.), тягонапоромера ТНМП-100 (-3+3 кПА) (2 шт.), контрольного электрода 1200 мм., трубопровода наземного 125 мм. (336 м.), задвижки 50 мм. (1 шт.); укреплению основания дымовой трубы 4 куб.м., окраске металлических поверхностей оборудования и труб в котельной площадью 160 кв.м., известковой побелки внутренних стен и потолков площадью 1200 кв.м., устройству пола из керамической плитки площадью 275 кв.м., плановой водохимической очистке; установке устройств вентиляторов ВКРО-4, контура заземления, АПС, СОУЭ, АУПТ;

в котельной № 1/123 (РСО-Алания, Пригородный район, п. Первомайский) военного городка № 1 войсковой части 32383 провести работы по: побелке потолка, стен площадью 300 кв.м., окраске внутренних стен и потолков площадью 150 кв.м., панелей, плинтусов, полов площадью 150 кв.м, металлических поверхностей оборудования и труб площадью 100 кв.м.; замене котла парового ТВД 2,5/13 № 1 в комплекте с горелкой экономайзером, насосами, автоматикой и ХВО, котла парового ТВД 2,5/13 № 2 в комплекте с горелкой, экономайзером, насосами, автоматикой и ХВО, ВТИ32ЭК экомайзера в комплекте с котлом, горелкой, насосами автоматикой и ХВО, насоса К-150-125-315а, электродвигателя тип 5АМХ 160S23-2925 об/мин 15 кВт, конденсатный К65-50-160, дымососа Д-Ю-Л-180 20/100, скоростных водонагревателей МВН-1496-01-10-168-4000-Р (2 шт.), парового вентиля 100 (2 шт.), парового вентиля 80 (4 шт.), задвижки фланцевой чугунной 100 (1 шт.), задвижки фланцевой чугунной 50 (4 шт.), задвижки фланцевой чугунной 80 (1 шт.); вентиля чугунного муфтового 50 (4 шт.), вентиля чугунного муфтового 40 (3 шт.), вентиля чугунного муфтового 25 (3 шт.), вентиля бронзового муфтового 25 (3 шт.), вентиля бронзового муфтового 20 (2 шт.), вентиля бронзового муфтового 15 (4 шт.), обратного клапана 65 горизонтального фланцевого подъемного (2 шт.), обратного клапана 80 горизонтального (1 шт.), клапана обратного фланцевого поворотного 50 (3 шт.), клапана обратного фланцевого поворотного 80 (2 шт.), задвижки фланцевой чугунной 150 (1 шт.), задвижки фланцевой чугунной 100 (2 шт.), задвижки фланцевой чугунной 80 (2 шт.), задвижки фланцевой чугунной 50 (4 шт.), задвижки фланцевой чугунной газовой 100 (1 шт.), задвижки на шаровую 80 (1 шт.), трехходовых кранов 15 мм. (6 шт.), ЗУ № п/п2 контура заземления котельной, магнитных пускателей (5 шт.), реле контроля фаз РКФ-11 (5 шт.), наружной ТС 50 подземной прокладки участка теплотрассы к ВНС 50-140 м., наружной ТС 80 подземной прокладки участка теплотрассы к ВНС 80-530 м., задвижек 100 (2 шт.), задвижек 80 (2 шт.), задвижек 50 (8 шт.), колец с крышкой для колодцев пластиковых 73 (22 шт.); ремонту обмуровки котла парового ТВД 2,5/13 №1; установке АПС; СОУЭ; АУПТ, манометров (5 шт.).

В рамках настоящего гражданского дела военный прокурор просит суд обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России провести внеплановые (внеочередные) осмотры котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сетей теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания, по результатам чего провести ремонтные работы перечисленного имущества, в том числе указанные выше работы.

Также военный прокурор просит обязать Министерство обороны Российской Федерации при проведении внеплановых (внеочередных) осмотров котельных №№ 1а/1, 15/26, 47/178, 95И, 2/88, 55/25, 26/2, 2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и сетей теплоснабжения военных городков №№ 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83 и 88 войсковых частей 20634, 54879 (СВ), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, военных комиссариатов Пригородного района, Правобережного и Кировского районов РСО-Алания обеспечить участие в указанных осмотрах специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, а также выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение ремонтных работ, согласно результатов проведенных внеплановых (внеочередных) осмотров.

В свою очередь Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации представлены сведения о том, что в период с 16.05.2022 по 18.05.2022 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России проведены внеплановые технические обследования (осмотры) объектов теплоснабжения на наличие и характер повреждений с составлением дефектных ведомостей и актов осмотров, по результатам чего в план на 2022 год были включены ремонтные работы на котельной № 1/123 (Пригородный район, п. Первомайский), № 15/26 (г. Владикавказ, ул. Церетели), № 29/89 (г. Владикавказ, пр. Каста), ремонтные работы на котельной № 1а/1 (г. Беслан, ул. Фриева), котельной № 29/89 (г. Владикавказ, пр. Коста), котельной № 2в/11, (Республика северная Осетия - Алания, <...>), включены в заявочный перечень коммунальных объектов, требующих капитального ремонта в 2023 году, в котельных № 1а/1, 15/26,47/178, 95И, 2/88, 55/25,26/2,2в/11, 29/89, 16/12, 1/123 и на сетях теплоснабжения в/г 1, 1А, 1Б, 2Б, 2В, 15, 29, 47, 55, 79, 83, 88, в/ч 20634, 54879 (CB), 57229-23, 57229-25, 29202, 16383, 32383, ФГКУ «412 ВГ» Минобороны России планами подготовки к осенне-зимним периодам 2022-2023 и 2023-2024 годов предусмотрены регламентные работы по техническому обслуживанию основного и вспомогательного оборудования.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне», Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 3 ст. 10.1 названного закона, комплектование формирований Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с п. 1 которого указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно пп. 71 п. 7 Положения указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации пп. 68 п. 7 Положения среди прочего отнесена организация выполнения работ по капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также эксплуатация таких объектов.

При этом согласно п. 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 155 в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации.

ФГБУ "ЦЖКУ" создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.п. 21 и 25 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" учреждение обеспечивает и осуществляет, в том числе, капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование недвижимого имущества, объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - Руководство), которого определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

В п. 14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ "ЦЖКУ" несут ответственность за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре. ЖКС несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" и осуществляет выявление случаев незаконных присоединений к инженерным сетям; устранение аварийных ситуаций; мероприятия по подготовке к отопительному периоду; иную деятельность, предусмотренную уставом ФГБУ "ЦЖКУ" (п. п. 15 и 16 Руководства).

Согласно п. 3 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места нахождения и осуществляющим его функции на территории Южного военного округа.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (п. 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2).

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами и возражениями сторон спора, суд не усматривает достаточных оснований для возложения на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения ремонта перечисленных в исковом заявлении объектов котельных войсковых частей и военных комиссариатов.

К такому выводу суд приходит, исходя из того, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обеспечено в мае 2022 года проведение внеплановых технических обследований (осмотров) объектов теплоснабжения, перечисленных в исковом заявлении, на наличие и характер повреждений, по результатам чего оформлены дефектных ведомости и акты осмотров, а проведение ремонтных работ для устранения выявленных дефектов запланировано в период времени с 2022 до 2025 года.

Описанные меры, принятые ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, по мнению суда, являются соразмерными и достаточными, применительно к фактам и доводам, приведённым в исковом заявлении Военного прокурора Владикавказского гарнизона.

Суд принимает во внимание то, что процедура проведения необходимых ремонтных работ предполагает обязательное прохождения ряда этапов и соблюдения ограничений, в связи с чем, требования военного прокурора о фактически незамедлительном проведении ремонтных работ не учитывают существующие регламенты (порядок) проведения капитального и текущего ремонта в Вооруженных Силах Российской Федерации и необходимость наличия выделенных лимитов бюджетных обязательств после определения стоимости подлежащих выполнению работ.

При этом понуждение Министерства обороны Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования суд полагает не допустимым, поскольку это будет являться ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушит установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Давая оценку детализированному перечню конкретных работ, которые прокурор просит обязать ответчиков провести в отношении каждой котельной, суд отмечает, что прокурором не доказана их целесообразность и объективная необходимость с точки зрения наличия реальной опасности для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц в случае их не проведения, не мотивирована с нормативной точки зрения обязанность собственника провести все перечисленные работы и, таким образом, не обоснована должным образом возможность восстановления прав неопределенного круга путем осуществления ремонта объектов котельных войсковых частей и военных комиссариатов именно заявленными в иске способами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Владикавказского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ЮВО, Жилищно-коммунальной службе № 7 г. Владикавказа филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ЮВО о понуждении проведения ремонта объектов котельных войсковых частей и военных комиссариатов - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 г.

Судья