Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-005994-80производство № 2а-763/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 марта 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.

с участием:

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, заинтересованное лицо - ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, ФКУ "Центр поддержки" о признании постановления судебного пристава исполнителя незаконным

установил:

ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо - ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, ФКУ "Центр поддержки" о признании постановления судебного пристава исполнителя незаконным.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" просит суд признать постановление от 29.11.2022 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 128300/22/92015-ИП от 01.11.2022 в отношении должника - Государственное казённое учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно- транспортной инфраструктуры Города Севастополя» незаконным и отменить, освободить Государственное казённое учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 128300/22/92015-ИП от 01.11.2022 в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В обоснование иска указано, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО2 рассмотрев

постановление по делу об административном правонарушении № 18810592220816005995 от 16.08.2022, выданное органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю о привлечении ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, возбудил исполнительное производство 128300/22/92015-ИП от 01.11.2022 в отношении должника - ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры Севастополя», а в дальнейшем вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Ссылаясь на неполучение всех указанных постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО2, ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" обратилось в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" ФИО1, действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом 13.12.2022, что по смыслу ч. 8 ст. 96 КАС РФ является надлежащим извещением административного ответчика по делу, дело в отношении административного ответчика рассматривается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом 01.03.2023, дело в отношении административного ответчика рассматривается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом 02.03.2023, дело в отношении административного ответчика рассматривается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о дате, времени и месте судебного заседания 06.03.2023, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о дате, времени и месте судебного заседания 01.03.2023, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о дате, времени и месте судебного заседания, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ФКУ "Центр поддержки" в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о дате, времени и месте судебного заседания 10.03.2023, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения (постановления) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № 18810592220816005995 от 16.08.2022, выданным органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

01.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 128300/22/92015-ИП, должник: ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя", взыскатель ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, взыскание штрафа 500 рублей, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно находящемуся в исполнительном производстве № 128300/22/92015-ИП скриншоту, постановление о возбуждении исполнительного производства № 128300/22/92015-ИП направлено и доставлено ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" 01.11.2022, в полном соответствии с вышеуказанными положениями ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 128300/22/92015-ИП ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" от 01.11.2022 в установленный пятидневный срок должником - ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" не исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2022.

06.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 128300/22/92015-ИП, поскольку требования исполнительного документа выполнены ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" в полном объеме.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 112 названного Федерального закона с учетом разъяснений порядка ее применения, данных в пунктах 74 - 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", а также согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве меры публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

Положения статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исполнении должником ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" требований исполнительного документа в срок, установленный ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также не имеется доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, таким образом, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2022.

Проанализировав закон, подлежащий применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2022 незаконным, его отмене.

Учитывая изложенное, суд находит не подлежащим удовлетворению требование Государственного казённого учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ГКУ г. Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя" отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко